您提出的關(guān)于加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于建立中醫(yī)藥人才供需平衡機(jī)制的建議
按照《中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》部署，我局將積極推進(jìn)中醫(yī)藥人才供需平衡機(jī)制建設(shè)。一是指導(dǎo)各級(jí)中醫(yī)藥行政主管部門會(huì)同教育行政主管部門根據(jù)中醫(yī)藥行業(yè)人才需求情況及教育資源狀況，加強(qiáng)政策管理和宏觀指導(dǎo)。二是會(huì)同教育行政主管部門科學(xué)調(diào)控各級(jí)各類中醫(yī)藥院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和招生規(guī)模，試點(diǎn)以高等院校為主體、用人單位和行業(yè)主管部門共同參與的本科生自主招生改革試點(diǎn)和研究生培養(yǎng)制度改革。三是組織、引導(dǎo)職業(yè)院校、社會(huì)力量結(jié)合市場需求和行業(yè)需要，大力開展應(yīng)用型、技能型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。四是在醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)體系中，明確各級(jí)各類機(jī)構(gòu)（包括臨床、護(hù)理、養(yǎng)生保健等）中醫(yī)藥人員所占比例，合理設(shè)置中醫(yī)藥崗位和服務(wù)領(lǐng)域。
二、關(guān)于深化面向全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)中醫(yī)類別全科醫(yī)生（助理全科醫(yī)生）培養(yǎng)的建議
2015年,我局聯(lián)合教育部啟動(dòng)了卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計(jì)劃改革試點(diǎn)，確定了21項(xiàng)面向基層的中醫(yī)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目，目前各項(xiàng)目建設(shè)院校正在加大中醫(yī)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革探索力度，著力形成符合中醫(yī)藥人才成長規(guī)律的中醫(yī)全科人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，中醫(yī)全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和中醫(yī)助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)正在有序推進(jìn)，著力培養(yǎng)滿足基層需求的中醫(yī)藥全科醫(yī)學(xué)人才。
按照國務(wù)院醫(yī)改辦等7部門《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國醫(yī)改辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）有關(guān)精神，國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于做實(shí)做好2017年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2017〕164號(hào)），明確要求在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)中，要充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和預(yù)防保健方面的重要作用。
三、關(guān)于在推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程過程中，進(jìn)一步推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作的建議
“十三五”期間，我局將按照《中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三”規(guī)劃》《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》要求，積極推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。一是推進(jìn)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，將為每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1-2個(gè)傳承工作室，傳承基層名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)一批縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干。現(xiàn)已建設(shè)302個(gè)工作室，2017年工作室建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)正在有序開展。二是開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，規(guī)范和提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員運(yùn)用中醫(yī)藥診療知識(shí)、技術(shù)方法診治常見病和多發(fā)病的能力和水平。今年6月份 ，我局已啟動(dòng)了2017年基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)尚不能提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員開展培訓(xùn)。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，2017年將繼續(xù)免費(fèi)培養(yǎng)中醫(yī)類醫(yī)學(xué)生1440人。四是在開展建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)、基層醫(yī)療醫(yī)生服務(wù)能力提升年活動(dòng)中，加強(qiáng)中西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，大力推廣針刺類、灸類等中醫(yī)藥技術(shù)方法，提升基層衛(wèi)生技術(shù)人員的中醫(yī)藥服務(wù)能力。
四、關(guān)于建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵(lì)機(jī)制的建議
為探索建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵(lì)機(jī)制，“十三五”期間，一是將加強(qiáng)政府對(duì)中醫(yī)藥人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，建立合理的吸引、穩(wěn)定基層人才的有效機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)。二是貫徹和落實(shí)扶持基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用的政策，試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村一體化管理模式，確保基層中醫(yī)藥人員的薪酬、福利和職稱晉升途徑。三是在醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度的基礎(chǔ)上，建立有利于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的人才與技術(shù)合作交流機(jī)制，完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四是加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度，在西部地區(qū)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）相關(guān)科研立項(xiàng)、晉升晉職、招生就業(yè)、人才引進(jìn)等方面制定激勵(lì)政策優(yōu)先予以扶持。
國家中醫(yī)藥管理局
2017年6月27日
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