您們提出的關(guān)于促進(jìn)彝族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》提出，“中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國(guó)各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱”。彝族醫(yī)藥是我國(guó)少數(shù)民族醫(yī)藥和優(yōu)秀民族文化的重要組成部分。扶持少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，是我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的既定方針。我局已將少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等多項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃，包含彝族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
一、關(guān)于加大彝族醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度
我局歷來重視并支持促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)和民族醫(yī)醫(yī)院發(fā)展。2016年安排公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金（中醫(yī)藥部分）15.84億元，各地可根據(jù)實(shí)際需要，用于包括支持開展少數(shù)民族醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)、民族藥藥材和制劑標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）服務(wù)能力提升、加強(qiáng)中醫(yī)藥特色技術(shù)支持在內(nèi)的各項(xiàng)工作。同時(shí)，對(duì)民族醫(yī)醫(yī)院政府投入，中央財(cái)政也相應(yīng)安排了專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門將積極做好包含彝族醫(yī)藥在內(nèi)的少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
二、關(guān)于推進(jìn)彝醫(yī)人才培養(yǎng)
（一）繼續(xù)支持高等民族醫(yī)藥教育發(fā)展。
2007年，我局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和扶持民族地區(qū)舉辦高等民族醫(yī)藥教育；鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校設(shè)立民族醫(yī)藥學(xué)院、民族醫(yī)藥系，或設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)、專業(yè)方向，開展民族醫(yī)藥專業(yè)研究生教育。同時(shí)，對(duì)不具備開設(shè)專業(yè)條件的部分民族醫(yī)學(xué)，支持有關(guān)高等學(xué)校進(jìn)行理論研究歸納和醫(yī)療實(shí)踐。如西南民族大學(xué)經(jīng)過前期論證和精心準(zhǔn)備，從2014年起招生計(jì)劃中新增中藥學(xué)（彝藥學(xué)方向）本科專業(yè)，學(xué)制四年，授予理學(xué)學(xué)位，在探索建立彝醫(yī)藥教育體系中邁出了積極的一步。
下一步，相關(guān)部門將繼續(xù)支持有條件的醫(yī)學(xué)院校設(shè)置包括彝醫(yī)藥學(xué)專業(yè)，建立和完善民族醫(yī)藥教育體系，為民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供人才支持。
（二）逐步完善少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)師資格考試制度。
《中醫(yī)藥法》創(chuàng)新了中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入管理制度，對(duì)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員開辟了通過考核方式取得行醫(yī)資格的新渠道，為緩解少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)師隊(duì)伍不足問題提供了保障。醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的彝醫(yī)人員可通過此途徑獲取醫(yī)師資格。目前，部分少數(shù)民族醫(yī)已納入國(guó)家醫(yī)師考試體系中，在保障少數(shù)民族醫(yī)師隊(duì)伍質(zhì)量、提高醫(yī)療服務(wù)能力、引導(dǎo)民族醫(yī)藥醫(yī)學(xué)教育持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。由于各少數(shù)民族醫(yī)藥在理論體系、醫(yī)療服務(wù)體系、學(xué)歷教育體系和科研基礎(chǔ)上仍然存在著發(fā)展不均衡問題，包括彝醫(yī)在內(nèi)的部分少數(shù)民族醫(yī)尚未納入國(guó)家醫(yī)師考試體系中。
下一步，我局將圍繞中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試改革任務(wù)，深入研究，廣泛聽取意見，逐步完善包括彝醫(yī)在內(nèi)的少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)師資格考試制度。
三、關(guān)于將彝藥列入《國(guó)家基本藥物目錄》
國(guó)家基本藥物目錄的遴選遵循在全國(guó)范圍內(nèi)滿足防治必需、安全有效、價(jià)格合理、使用方便和中西藥并重等原則。由于一些歷史原因，民族藥雖然特色鮮明、療效突出但納入國(guó)家基本藥物目錄的品種偏少，影響了臨床使用。2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出“將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷范圍按照中西藥并重原則，合理確定國(guó)家基本藥物目錄中的中藥品種”。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》明確提出“在國(guó)家基本藥物目錄中進(jìn)一步增加中成藥品種數(shù)量，不斷提高國(guó)家基本藥物中成藥質(zhì)量”。2017年版國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)目錄中民族藥共89個(gè)，相比上一版增幅達(dá)95.6%。以上文件所指中藥、中成藥和民族藥均包括彝藥。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善國(guó)家基本藥物遴選調(diào)整機(jī)制，充分考慮彝藥的特點(diǎn)，支持將符合條件的彝藥品種納入《國(guó)家基本藥物目錄》和《國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)目錄》，使之既能滿足人民群眾基本用藥需求，又能促進(jìn)彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
四、關(guān)于加強(qiáng)彝藥科研及品牌建設(shè)
一是通過中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持符合條件的中醫(yī)藥相關(guān)基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用示范等創(chuàng)新活動(dòng)，并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。二是通過基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)資金、國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，加大對(duì)中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域中央科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持力度，支持其改善科研基礎(chǔ)條件，自主開展研究等。
下一步，我們將會(huì)同有關(guān)單位和專家定期研究和梳理包括彝藥在內(nèi)的民族藥研發(fā)情況，進(jìn)一步加大彝藥研發(fā)支持力度，考慮支持“彝藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)研究”、“彝藥傳統(tǒng)經(jīng)典成方制劑臨床安全性評(píng)價(jià)研究”等課題，填補(bǔ)新藥專項(xiàng)在我國(guó)彝族藥物研發(fā)支持方面的空白，積極配合科技部等有關(guān)部門深入研究探討在中醫(yī)藥領(lǐng)域設(shè)立彝藥專項(xiàng)基金可行性等相關(guān)事宜。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2017年8月22日
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