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××等代表： 您們提出的關于政府針對老年慢病防控迅速制定國醫(yī)治未病“黃帝計劃”加速“健康中國”建設推進的建議收悉，現(xiàn)答復如下： 一、關于制定治未病“黃帝計劃” 國家中醫(yī)藥管理局近年來積極推動中醫(yī)治未病服務發(fā)展，于2007年啟動了治未病健康工程，發(fā)布了《關于積極發(fā)展中醫(yī)預防保健服務的實施意見》等指導性文件。通過各種形式的宣傳推廣，提高社會對治未病的認知度、認同性，引導全民特別是老年人轉變健康觀念，形成具有中醫(yī)藥特色的健康生活方式。積極推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院建立治未病科，為亞健康、慢性疾病穩(wěn)定期患者等人群提供中醫(yī)健康狀態(tài)辨識評估、干預調(diào)理及健康管理等服務。出臺了一系列指南，指導中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構規(guī)范開展治未病服務和區(qū)域治未病服務體系建設。發(fā)布了中醫(yī)養(yǎng)生保健技術操作規(guī)范，制定了部分中醫(yī)治未病干預方案，加強了對膏方、冬病夏治穴位貼敷等中醫(yī)技術的規(guī)范應用與管理。近年來，中央財政投入5.49億開展中醫(yī)治未病服務能力項目建設，完善了中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設，優(yōu)化了設備配備，將服務拓展至基層，為群眾提供“治未病”服務和健康指導，提高群眾防治慢性病意識，加強慢性病的早期干預，一定程度上滿足了群眾的中醫(yī)健康服務需求。自2013年起，在國家基本公共衛(wèi)生服務中開展老年人中醫(yī)藥健康管理項目，為65歲以上老年人建立中醫(yī)體質(zhì)辨識檔案，使用中醫(yī)藥技術方法開展慢性病管理，2015年已有45%的65歲以上老年人接受了一年兩次的中醫(yī)藥健康管理服務。 2015年4月，國務院辦公廳發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務列為七項重點任務之首。今年2月，國務院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務亦列七項重點任務之一。為引導和規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展，今年1月國家中醫(yī)藥管理局出臺了《關于促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展的指導意見》，圍繞中醫(yī)養(yǎng)生保健服務提供的要素要求提出發(fā)展目標和具體思路措施。下一步，國家中醫(yī)藥管理局將圍繞“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，結合目前新形勢，貫徹落實好《中醫(yī)藥健康服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》和《關于促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務發(fā)展的指導意見》，繼續(xù)深入實施中醫(yī)治未病健康工程，滿足人民群眾多層次多樣化健康需求。持續(xù)推進中醫(yī)藥健康管理服務項目落實，不斷擴大老年人等目標人群覆蓋率，增加防控高血壓和糖尿病等慢性病中醫(yī)藥健康管理服務項目內(nèi)容。配合國家衛(wèi)生計生委共同做好國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設工作，建設一批具有中醫(yī)藥特色的國家慢性病綜合防控示范區(qū)。 二、關于改變中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥提法為國醫(yī)國藥 法律名稱及適用范圍一直是中醫(yī)藥立法工作中的重點問題，《中醫(yī)藥法（草案）》采用“中醫(yī)藥”提法主要基于以下幾點考慮：一是“中醫(yī)藥”的概念已經(jīng)廣泛使用、十分普及，無論是在國際上還是國內(nèi)，大多數(shù)都習慣使用“中醫(yī)藥”來稱呼中國的傳統(tǒng)醫(yī)藥。二是從走出去的角度來看，采用“中醫(yī)藥”更能彰顯中國主權，有利于我國掌握在傳統(tǒng)醫(yī)藥國際領域的主導權和話語權，而采用“國醫(yī)國藥”等其他名稱，在概念上易于混淆。三是與法律法規(guī)文件銜接方面，“中醫(yī)藥”作為一個約定俗成的概念，目前已在眾多法律法規(guī)及機構名稱中使用，而“國醫(yī)國藥”在現(xiàn)有的法律法規(guī)和重要文件中極少使用，現(xiàn)行管理和業(yè)務工作實踐中也不常見，相比之下，采用“中醫(yī)藥”的概念在日后的法律實踐和銜接中將更容易操作。 三、關于加大治未病研究力度 為推動中醫(yī)治未病服務創(chuàng)新發(fā)展，國家中醫(yī)藥管理局于2013年3月發(fā)布了《中醫(yī)預防保健（治未病）服務科技創(chuàng)新綱要（2013—2020年）》，確立了中醫(yī)治未病服務科技創(chuàng)新的指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要任務，為中醫(yī)治未病理論體系的完善和臨床實踐的拓展確定了新的航標，著力解決治未病核心技術、關鍵技術和適宜技術。近年來，通過積極協(xié)調(diào)，在國家重點基礎研究發(fā)展計劃（973計劃）、國家科技支撐計劃、中醫(yī)藥行業(yè)科研專項等國家重要的科技計劃中，投入總經(jīng)費6312萬元支持中醫(yī)治未病研究。推動成立了與治未病相關的5個國家中醫(yī)藥管理局重點研究室，持續(xù)開展相關科學研究工作。 “十三五”期間，國家中醫(yī)藥管理局將積極推動治未病納入國家重點研發(fā)計劃《中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究》專項中，促進治未病傳承創(chuàng)新理論和技術方法研究，提煉總結養(yǎng)生保健與康復技術，完善中醫(yī)“治未病”技術體系。強化已有科研項目的管理與執(zhí)行，加強成果梳理轉化，充分利用現(xiàn)代科學技術，研發(fā)一批高科技附加值的中醫(yī)藥健康服務技術、產(chǎn)品和儀器設備。依托產(chǎn)學研結合，創(chuàng)新機制，圍繞關鍵問題，整合資源，建立治未病推廣示范基地，重點布局一批治未病協(xié)同創(chuàng)新為主的重點研究室，推動國家中醫(yī)“治未病”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟形成。積極推進中醫(yī)藥信息化建設，加強中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)應用，為治未病科學研究提供支撐。 四、關于普及中醫(yī)藥健康知識、打造國家軟實力 教育部對普及中醫(yī)中藥文化和知識高度重視，在中小學課程中有機融入中醫(yī)藥教育內(nèi)容。如：初中歷史課程要求學生了解“中醫(yī)學形成系統(tǒng)的理論和獨特的治療方法”，“講述張仲景和華佗的故事”，“搜集具體事例，體會中醫(yī)對我們?nèi)粘Ｉ畹膹V泛影響”，“知道《本草綱目》等名著”。同時，把中醫(yī)養(yǎng)生知識作為體育與健康課程的重要內(nèi)容。如：高中體育與健康課程專門設置了“身體健康”學習領域，要求學生“了解我國傳統(tǒng)養(yǎng)生保健方法，學會一兩種我國傳統(tǒng)的養(yǎng)生保健方法”等。此外，義務教育和普通高中階段還留出一定的課時空間，由地方和學校根據(jù)當?shù)氐奶攸c和需要安排課程內(nèi)容。許多地方和學校積極開發(fā)中醫(yī)藥特色課程，加強傳統(tǒng)文化教育，增強育人效果。 近年來，國家中醫(yī)藥管理局利用中醫(yī)中藥中國行和“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭”三進活動等工作平臺，加強中醫(yī)藥科普宣傳。與原國家新聞出版總署合作加強對養(yǎng)生保健類出版物的管理，開展優(yōu)秀中醫(yī)藥文化科普圖書推薦活動。建設了50個國家級、270余個省級中醫(yī)藥文化科普基地，弘揚、宣傳、保護中醫(yī)藥文化。積極發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢，開通國家中醫(yī)藥管理局官方科普微信“中國中醫(yī)”、會同中國網(wǎng)共同建設“中國中醫(yī)”頻道，傳播推廣中醫(yī)藥健康文化。發(fā)布了《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，開展了全國首次中醫(yī)健康素養(yǎng)普及率調(diào)查。下一步，我們將充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等資源，繼續(xù)加大中醫(yī)藥健康文化宣傳力度，推動中醫(yī)藥文化國際傳播，提升我國文化軟實力。推進《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》落實及項目實施，支持中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)殖和優(yōu)勢中成藥生產(chǎn)質(zhì)量水平提升，推動中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。培育一批國際市場開拓能力強的中醫(yī)藥服務企業(yè)或企業(yè)集團，推動中醫(yī)藥健康服務走出去。 感謝你們對中醫(yī)治未病工作的關注，我局將積極吸納你們的建議，努力協(xié)同有關部門，采取更加切實的措施，加大力度推進中醫(yī)“治未病”服務發(fā)展。
國家中醫(yī)藥管理局 2016年8月5日
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