同志們：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)等工作匯報(bào)會(huì)今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議非常重要。為了開好這次會(huì)議，今年3月上旬，我局對(duì)各地在新農(nóng)合中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的情況進(jìn)行了調(diào)查；5月中旬又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)等情況進(jìn)行了調(diào)查。在過去的一天半時(shí)間里，各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門匯報(bào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)情況和在新農(nóng)合中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的工作進(jìn)展情況。大家總結(jié)回顧了前一階段的工作，既交流了經(jīng)驗(yàn)，又提出了問題，同時(shí)也對(duì)今后的工作提出了很好的意見和建議。今天上午，大家又針對(duì)工作中存在的問題和不足以及重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了熱烈的討論，對(duì)進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)和如何在新農(nóng)合中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用提出了許多很好的意見和建議。今天下午，大家還要實(shí)地參觀廣東省肇慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)情況，相信他們的工作能夠給大家留下深刻的印象，并對(duì)今后的工作有所幫助。
經(jīng)過一天半的會(huì)議，大家普遍認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)，在新農(nóng)合中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度意義重大；中醫(yī)藥管理部門肩負(fù)的責(zé)任很重，面臨的問題和困難也不少，但只要我們堅(jiān)定信心、精心組織、扎實(shí)工作、穩(wěn)步推進(jìn)，就一定能夠克服困難，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的作用，使廣大農(nóng)民享受到“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉、效”的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。我認(rèn)為，經(jīng)過大家的努力，會(huì)議達(dá)到了交流工作經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和明確工作任務(wù)的目的。
下面，我講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。
一、提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力水平比較低，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源分布不平衡，農(nóng)村衛(wèi)生工作不僅是我國(guó)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，也是整個(gè)衛(wèi)生服務(wù)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的中心，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中具有非常重要的作用，是廣大農(nóng)民就診的主要選擇之一。正在實(shí)施的《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就是建設(shè)的重點(diǎn)，共安排投資141.26億元，占投資總額的65.14％，其中房屋建設(shè)投資98.55億元，設(shè)備投資42.71億元，主要用于加強(qiáng)預(yù)防、保健、急診、產(chǎn)科和中醫(yī)等功能建設(shè)，重點(diǎn)解決危舊房改造、業(yè)務(wù)用房短缺及設(shè)備配備配置。在新農(nóng)合中，衛(wèi)生部還要求各地通過制定補(bǔ)償方案、明確門診補(bǔ)償范圍、設(shè)定補(bǔ)償比例等政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民在鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。
農(nóng)村中醫(yī)藥工作一直都是整個(gè)中醫(yī)藥工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村中醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房具有十分重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是否設(shè)立中醫(yī)科中藥房，能否提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民能否真正享受到“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥服務(wù)。正是由于這個(gè)原因，吳儀副總理在2007年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上明確要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改建中要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中醫(yī)科中藥房；《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》將中醫(yī)功能建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的主要內(nèi)容之一；為了進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)功能建設(shè)，2003年衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局還聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》。近年來，我局也通過開展一些項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)。如全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)作為建設(shè)工作的重要考核指標(biāo)加以推進(jìn)；農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色專科（專病）建設(shè)和針灸理療康復(fù)特色專科建設(shè)均將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列入項(xiàng)目單位范圍；2004年開始開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，已超額培訓(xùn)1659人，超出計(jì)劃名額16.6％，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)了一批留得住、用得上的實(shí)用型中醫(yī)業(yè)務(wù)骨干。
近年來，各地通過實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房納入建設(shè)，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善。截止到2007年3月底，對(duì)全國(guó)27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)施《規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示（遼寧、江蘇、西藏、青海數(shù)據(jù)不全）：27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）共35121所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，有25077所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的71.40％；有24903所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中藥房，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的70.91％。其中，有24385個(gè)中醫(yī)科和21370個(gè)中藥房列入了建設(shè)規(guī)劃，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的69.43％和60.85％；有17107個(gè)中醫(yī)科和14652個(gè)中藥房已經(jīng)開展了建設(shè)工作，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的48.71％和41.72％；還有7278個(gè)中醫(yī)科和6718個(gè)中藥房即將開展建設(shè)，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數(shù)的20.72％和19.13％。此外，浙江、河南、四川、甘肅和江西等地制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，湖南等地開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)使中醫(yī)藥服務(wù)能力有了較大提高，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥門診量占總門診量的30％左右，最高達(dá)到70％。但是，在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)還面臨不少困難和問題：一是28％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有中醫(yī)科，29％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有中藥房；雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科和中藥房，但其基礎(chǔ)條件簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊難以使用；二是人才缺乏，素質(zhì)偏低，只有87.3％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有中醫(yī)類別醫(yī)師，中醫(yī)骨干人才和中醫(yī)專科人才尤其缺乏；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科存在重醫(yī)療輕預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)的現(xiàn)象。產(chǎn)生上述問題的根本原因，既有外部環(huán)境的原因，也有我們思想認(rèn)識(shí)不到位的原因。部分省級(jí)中醫(yī)藥管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)重視不夠，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)投資的主管部門是各衛(wèi)生廳局的規(guī)劃財(cái)務(wù)部門和農(nóng)村衛(wèi)生管理部門，中醫(yī)藥管理部門在管理上無從入手，從而工作缺乏主動(dòng)性，參與意識(shí)不強(qiáng)。
因此，各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門要切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)上的問題，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)作為本部門的重要職責(zé)予以高度重視，克服“無關(guān)”、“無位”和“無為”的消極、畏難情緒，積極主動(dòng)、富有創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，不做局外人。
二、以實(shí)施《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意實(shí)施的《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立起適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和效率，滿足農(nóng)民群眾的初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)需求的重要舉措，投資力度大，項(xiàng)目要求高。各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門一定緊緊抓住這一前所未有的機(jī)遇，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
第一，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門要積極與衛(wèi)生廳局規(guī)劃財(cái)務(wù)部門、農(nóng)村衛(wèi)生管理部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房改造計(jì)劃，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其它功能統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)。特別是對(duì)那些還沒有設(shè)立中醫(yī)科中藥房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要首先列入建設(shè)規(guī)劃，盡早開展建設(shè)工作。力爭(zhēng)到2010年，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都建有設(shè)施設(shè)備齊全、中醫(yī)藥服務(wù)功能完備的中醫(yī)科中藥房；除提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)以外，還能夠提供中醫(yī)預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥診療服務(wù)要達(dá)到全院總服務(wù)量的30%以上。從現(xiàn)在的情況來看，我們離這個(gè)目標(biāo)還有不小的距離，這需要我們加大協(xié)調(diào)力度，加快工作進(jìn)程，切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)作為農(nóng)村中醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以推進(jìn)。
第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)特色建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要發(fā)展，必須有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，而只有充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用，才可能擁有自己的特色。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依靠一、二名老中醫(yī)或一、二個(gè)中醫(yī)專科，不僅為轄區(qū)內(nèi)的群眾服務(wù)，而且吸引了周邊地區(qū)，乃至城市的部分患者，業(yè)務(wù)紅紅火火，撐起了一片天的情況比較多見。這為我們提供了一個(gè)思路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要發(fā)展，走中醫(yī)興院是重要途徑之一。各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院針對(duì)當(dāng)?shù)氐某Ｒ姴 ⒍喟l(fā)病，突出中醫(yī)藥特色并逐步形成專科（專病）優(yōu)勢(shì)，形成一批以中中醫(yī)藥服務(wù)為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。國(guó)家中醫(yī)藥管理局和財(cái)政部聯(lián)合開展的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色專科（專病）和針灸康復(fù)理療特色專科建設(shè)項(xiàng)目將適當(dāng)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的名額分配比例，以加強(qiáng)引導(dǎo)力度。
第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科能否生存和發(fā)展，人才是關(guān)鍵。各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，一是加大縣中醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術(shù)支持力度；二是有計(jì)劃地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員定期赴縣中醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)活動(dòng)，按照衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的意見》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員每5年要參加3－6個(gè)月的進(jìn)修學(xué)習(xí)；三是在各項(xiàng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)項(xiàng)目中加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的支持力度；四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目。我局正在與衛(wèi)生部協(xié)調(diào)繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)給中西部地區(qū)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干。
第四，加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為加強(qiáng)村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務(wù)建設(shè)的重要力量加以應(yīng)用。一是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的師資培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加大對(duì)村衛(wèi)生室推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以通過組織鄉(xiāng)村醫(yī)生月（周）會(huì)、進(jìn)修、培訓(xùn)班等形式推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)；二是通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)。
三、落實(shí)新農(nóng)合中各項(xiàng)中醫(yī)藥政策，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新農(nóng)合中的作用
2005年我局落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作暨農(nóng)村中醫(yī)藥工作會(huì)議召開以后，各地高度重視在新農(nóng)合中發(fā)揮中醫(yī)藥作用，按照會(huì)議的部署和要求，切實(shí)采取各種措施，加大工作和協(xié)調(diào)力度，取得了明顯的成效。我局對(duì)北京等24個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的工作進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示：各地均將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入補(bǔ)償范圍，將必需的中成藥和中草藥納入基本用藥目錄；約53.5%的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）采取了采取提高中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償比例、降低中醫(yī)醫(yī)院住院起付線、將中醫(yī)藥納入門診慢性病補(bǔ)償范圍、對(duì)中醫(yī)藥治療的優(yōu)勢(shì)病種和對(duì)中醫(yī)類別的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行補(bǔ)助、提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等措施，鼓勵(lì)參合農(nóng)民和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇運(yùn)用中醫(yī)藥進(jìn)行診療的政策措施。目前，有內(nèi)蒙古、吉林、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、青海、新疆等共13個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）制定了全省統(tǒng)一的提高補(bǔ)償比例和降低起付線的補(bǔ)償方案，其中部分地區(qū)還明確要求將使用中醫(yī)藥補(bǔ)償比例提高5－10%。關(guān)于全國(guó)中醫(yī)藥在新農(nóng)合中作用的發(fā)揮情況，我局將匯總分析形成報(bào)告后發(fā)給大家，供大家學(xué)習(xí)、借鑒和參考使用。
目前，在新農(nóng)合中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施已經(jīng)相對(duì)齊全。吳儀副總理在2007年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上提出在新農(nóng)合中，增加納入報(bào)銷范圍的中醫(yī)診療項(xiàng)目和中藥品種，降低中醫(yī)藥報(bào)銷起付線，提高中醫(yī)藥報(bào)銷比例。衛(wèi)生部、財(cái)政部和我局即將聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見》中，也明確提出要增加納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍的中醫(yī)（含民族醫(yī)）診療項(xiàng)目和中藥（含民族藥）品種，適當(dāng)提高中醫(yī)藥服務(wù)的補(bǔ)償比例，引導(dǎo)農(nóng)民選擇在費(fèi)用和療效上具有明顯優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)藥服務(wù)。各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門目前的工作重點(diǎn)是將這些已經(jīng)形成的政策措施落到實(shí)處，把這些好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
一是要研究增加納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍的中醫(yī)（含民族醫(yī)）診療項(xiàng)目和中藥（含民族藥）品種，包括中藥飲片、中成藥、治療性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑和鄉(xiāng)村醫(yī)生自種、自采、自用的中草藥。
二是要研究提高新農(nóng)合中醫(yī)藥服務(wù)具體的補(bǔ)償比例。原則上，納入補(bǔ)償范圍的中醫(yī)（含民族醫(yī)）診療項(xiàng)目和中藥（含民族藥）品種的補(bǔ)償比例應(yīng)較同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的西醫(yī)藥服務(wù)有一定提高，具體比例由各地根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定。
三是要研究降低新農(nóng)合中醫(yī)藥起付線的政策措施。各地要結(jié)合各自的實(shí)際情況，選擇對(duì)中醫(yī)院降低起付線，或者對(duì)以中醫(yī)藥治療為主的病種降低起付線，還可以探索其它的降低起付線的方式方法。
此外，各地也要研究制定其它補(bǔ)償政策，引導(dǎo)農(nóng)民選擇運(yùn)用中醫(yī)藥診療疾病，特別是中醫(yī)藥在費(fèi)用和療效上具有明顯優(yōu)勢(shì)的常見病、多發(fā)病和慢性病。
同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)正面臨極好的機(jī)遇，發(fā)展思路也已經(jīng)清晰，目標(biāo)任務(wù)也已經(jīng)明確，在新農(nóng)合中鼓勵(lì)發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政策措施已經(jīng)相對(duì)齊全，時(shí)不我待。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的高度，切實(shí)做好我們的本職工作，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，努力推動(dòng)農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
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