夏恒建代表：
您提出的關于加大中醫(yī)藥宣傳教育、職能轉化、政策引導、基礎研究的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
一、關于中醫(yī)藥宣傳教育進校園
教育部、國家中醫(yī)藥管理局高度重視中醫(yī)藥文化進校園工作。2014年教育部印發(fā)《關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》，強調要加強包括中醫(yī)藥文化在內的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，要通過課堂教學主渠道開展中華傳統(tǒng)文化教育。中央財政每年安排專項資金繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。做好中醫(yī)藥等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育工作，是實施素質教育的重要途徑和內容?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》明確提出“鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構、養(yǎng)生保健機構走進機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術與方法”“推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，將中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程”。國家中醫(yī)藥管理局會同教育部等22個部門共同開展了“中醫(yī)中藥中國行”系列活動，將“中醫(yī)藥文化進校園”作為一項重要工作加以推動。目前，各地已取得一些初步成果，如北京市東城區(qū)開展了一系列的中醫(yī)藥文化教育進校園工程，浙江出臺《中醫(yī)藥與健康》小學教材經將中醫(yī)藥教材納入中小學地方課程等，為中醫(yī)藥文化進校園提供了有益借鑒和參考。下一步，國家中醫(yī)藥管理局計劃會同教育部教材局等部門聯(lián)合主編一批優(yōu)秀中醫(yī)藥文化知識讀本和教材，選擇具備中醫(yī)藥文化進校園工作基礎的地區(qū)和學校先行試點，推動中醫(yī)藥文化知識在校園中的普及傳播。
二、關于鼓勵臨床科室使用中醫(yī)藥技術
國家中醫(yī)藥管理局在制定印發(fā)的二級、三級中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)院評審標準和細則、大型中醫(yī)醫(yī)院巡查方案和細則等文件中，明確要求中醫(yī)醫(yī)院在臨床科室建設、重點專科建設等方面積極應用中醫(yī)藥技術、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，要求門診處方中，中藥(飲片、中成藥、醫(yī)院制劑)處方比例≥60%;中藥飲片處方占門診處方總數的比例≥30%;出院患者中應用中藥飲片人次占出院患者人次的比例≥60%;中藥飲片處方數占門診人次的比例≥50%。同時，“十二五”期間，我局組織國家中醫(yī)重點專科協(xié)作組對各?？浦嗅t(yī)優(yōu)勢病種臨床有效的治療方法進行了梳理、總結和驗證，在此基礎上制定印發(fā)了四批311個優(yōu)勢病種的中醫(yī)診療方案和310個中醫(yī)臨床路徑，指導各級各類中醫(yī)醫(yī)療機構積極應用中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療方案及臨床路徑，加強科室對中醫(yī)藥技術的推廣及應用。同時在《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》中明確要求，加強對中藥學專業(yè)技術人員專業(yè)技術培訓。
三、關于中醫(yī)藥相關管理職能
近年來，在相關部門的支持配合下，國家中醫(yī)藥管理局在中醫(yī)藥管理體系建設方面開展了一系列工作：一是開展建立健全中醫(yī)藥管理體系專題研究。為找準制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制機制問題，2017年國家中醫(yī)藥管理局黨組將建立健全中醫(yī)藥管理體系列入重點專題研究課題之一，匯集多學科專家，剖析多個層面，采取多種形式開展專題研究。研究結果表明，現(xiàn)行的中醫(yī)藥管理體系確實存在中醫(yī)、中藥分頭管理，中醫(yī)藥管理職能分散、整體合力不強，基層中醫(yī)藥管理體系薄弱、政策落實有偏差等突出問題，嚴重制約了中醫(yī)藥治理能力和治理體系現(xiàn)代化進程。二是研究提出優(yōu)化國家中醫(yī)藥管理局職能配置方案。為落實中央關于深化黨和國家機構改革的相關精神，局黨組就如何優(yōu)化局機關職能配置進行了深入研究。著眼于構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的中醫(yī)藥管理體制，按照堅持問題導向，優(yōu)化智能調整，科學優(yōu)化結構，實現(xiàn)權責一致的原則，優(yōu)化內部管理流程、理順職責，既不漏項又盡量不與其它部委職責交叉，既到位又不越位。經研究提出了加強中醫(yī)藥健康服務管理、中藥資源保護利用開發(fā)、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等職責建議，初步形成了優(yōu)化國家中醫(yī)藥管理局職能配置方案。三是積極協(xié)調溝通推動相關工作。局領導多次帶隊開展貫徹落實《中醫(yī)藥法》、建立健全中醫(yī)藥管理體系綜合調研，開展中藥監(jiān)督管理職能專題調研。工作推進過程中與相關部門保持溝通，就中醫(yī)藥管理體系存在的主要問題和中藥監(jiān)督管理職能等問題基本達成一致意見。我局將適時與相關部門就有關工作進行溝通匯報，推動建立健全省、市、縣三級中醫(yī)藥管理體系，盡快解決中醫(yī)藥管理體系中存在的主要問題，推動職能、機構優(yōu)化協(xié)同高效，為完成黨的十九大提出的中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展的重要任務提供管理體制機制保障。
四、關于加強中醫(yī)藥基礎研究工作投入
我局高度重視中醫(yī)藥基礎研究工作?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，全面深化繼承研究，實施中醫(yī)藥傳承工程。全面系統(tǒng)繼承當代名老中醫(yī)專家學術思想和臨床診療經驗，總結中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。推進理論與技術創(chuàng)新，以中醫(yī)臨床實踐為基礎，闡釋中醫(yī)藥核心理論的科學內涵。加強對重大疾病、重大傳染病防治、治未病的聯(lián)合攻關和對常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批重大產品和技術成果。同時加大財政投入力度，積極協(xié)調發(fā)改、財政部門，支持中醫(yī)藥文化宣傳、全科醫(yī)師培養(yǎng)及中醫(yī)藥基礎研究工作，2016-2018年累計安排財政資金246063萬元，不斷推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
感謝您對中醫(yī)藥事業(yè)的關心和支持!
國家中醫(yī)藥管理局
2018年7月17日
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