梁金輝代表：
您提出的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥走向世界，一系列重大文件的出臺(tái)，將中醫(yī)藥“走出去”納入國家戰(zhàn)略。特別是2019年10月，習(xí)近平總書記對(duì)中醫(yī)藥工作作出重要指示，指出要推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界;印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會(huì)，積極支持推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展。近年來，我局會(huì)同有關(guān)部門開展了一系列工作，積極促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界：
一、做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界
一是出臺(tái)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)國家推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全會(huì)審議通過，我局會(huì)同國家發(fā)展改革委于2016年12月26日共同頒布《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出了未來一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，并提出了五大重點(diǎn)任務(wù)，為中醫(yī)藥行業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)制訂了頂層設(shè)計(jì)。
二是以中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)為抓手，推動(dòng)中醫(yī)藥“一帶一路”合作。在沿線建設(shè)了一批中醫(yī)藥海外中心，在國內(nèi)建設(shè)了一批中醫(yī)藥國際合作基地，促進(jìn)了中醫(yī)藥文化海外傳播，取得了顯著成效。在提供中醫(yī)藥服務(wù)，造福外國民眾方面，截至2019年12月，海外中心和國內(nèi)基地累計(jì)建立跨國合作項(xiàng)目388項(xiàng)，接待中外重要來賓1090人次，主辦、承辦國際會(huì)議和相關(guān)活動(dòng)795次，服務(wù)外賓約103.36萬人次。培訓(xùn)外籍專業(yè)人員超過1.3萬人次，科普外籍普通民眾超過5.55萬人次。服務(wù)華人華僑9.4萬人次，為華人華僑提供了特色中醫(yī)藥服務(wù)保障。在科研方面，累計(jì)發(fā)表國際論文335篇，出版外文書刊(含雙語)51部，承擔(dān)各類課題138項(xiàng)，累計(jì)獲得國際專利13項(xiàng)。同時(shí)，推動(dòng)所在國中醫(yī)藥相關(guān)法規(guī)制定，也培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥國際化人才。
三是積極推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。我局積極同國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局溝通，研究制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》，并探索與現(xiàn)代專利制度有效鏈接，持續(xù)健全完善中醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。同時(shí)，我局專門設(shè)立“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)技術(shù)研究”項(xiàng)目，建立了國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究中心，開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)收集整理工作，推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫和保護(hù)名錄建設(shè)，目前已收錄方劑30000首，篩選登記活態(tài)項(xiàng)目3417項(xiàng)。
二、營造濃厚文化環(huán)境，推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承與傳播
一是加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要代表，在我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中占有獨(dú)特地位。我局積極加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，目前已有127個(gè)傳統(tǒng)醫(yī)藥類項(xiàng)目列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，中醫(yī)針灸、藏醫(yī)藥浴法已被列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《黃帝內(nèi)經(jīng)》《本草綱目》列入“世界記憶名錄”。
二是打造中醫(yī)藥文化精品項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播。由我局聯(lián)合多家部委共同舉辦的“中醫(yī)中藥中國行”活動(dòng)已成為國家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳的靚麗名片。我局指導(dǎo)了中醫(yī)藥文化紀(jì)錄片《本草中國》制作。該片第一季榮獲第三屆“金熊貓”國際紀(jì)錄片節(jié)人文類最佳系列紀(jì)錄片獎(jiǎng)，第二季入選國家廣電總局優(yōu)秀國產(chǎn)紀(jì)錄片提名。
三是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳與科普教育。我局已指導(dǎo)建設(shè)81家國家級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，面向社會(huì)開展各類中醫(yī)藥文化活動(dòng)。我局于2010年啟動(dòng)了中醫(yī)藥文化科普巡講專家隊(duì)伍建設(shè)工作，目前已遴選了7批次230名國家級(jí)巡講專家。持續(xù)深入基層普及中醫(yī)藥健康知識(shí)和方法，推動(dòng)中醫(yī)藥文化深入群眾，營造濃厚中醫(yī)藥文化環(huán)境。
三、深化醫(yī)教協(xié)同，支持中醫(yī)藥高等教育
一是深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革。2020年2月，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于公布2019年度普通高等學(xué)校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果的通知》(教高函〔2020〕2號(hào))，批準(zhǔn)成都醫(yī)學(xué)院增設(shè)中醫(yī)學(xué)專業(yè)，北京中醫(yī)藥大學(xué)和西藏藏醫(yī)學(xué)院兩所高校增設(shè)中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)，遼寧中醫(yī)藥大學(xué)等4所高校增設(shè)中醫(yī)康復(fù)學(xué)專業(yè)，貴州中醫(yī)藥大學(xué)等13所高校增設(shè)中醫(yī)骨傷科學(xué)專業(yè);同時(shí)，批準(zhǔn)山東協(xié)和學(xué)院等3所高校增設(shè)中藥學(xué)專業(yè)。對(duì)高職專業(yè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，專業(yè)設(shè)置覆蓋中醫(yī)健康、中藥種植、中藥炮制等領(lǐng)域，面向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類亟需的中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能人才。
二是加大對(duì)中醫(yī)藥教育的支持力度。教育部積極推進(jìn)部、局、省共建中醫(yī)藥院校，新增共建天津中醫(yī)藥大學(xué)等3所中醫(yī)藥院校;在“一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)”“地方高校基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃”等重大改革與建設(shè)項(xiàng)目中，支持6所中醫(yī)藥院校和11個(gè)中醫(yī)藥學(xué)科列入“雙一流”建設(shè)名單;支持高校中醫(yī)藥重大科研平臺(tái)建設(shè)，新建3個(gè)中醫(yī)藥相關(guān)教育部工程研究中心。
三是穩(wěn)步推進(jìn)卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0。2018年10月，教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)教協(xié)同實(shí)施卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》(教高函〔2018〕4號(hào))。依托卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)中醫(yī)藥院校改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持中國特色，注重“通人文、讀經(jīng)典、重臨床、強(qiáng)能力”的綜合教育，探索開展院校教育與師承教育相結(jié)合的改革實(shí)踐，培養(yǎng)德醫(yī)雙修的高質(zhì)量中醫(yī)藥人才。
四、推動(dòng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高中醫(yī)藥技術(shù)和質(zhì)量
一是推進(jìn)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。2009年，我局會(huì)同國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)提出并成功成立中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC249)，由中國擔(dān)任秘書處工作。截至目前，ISO/TC249已有23個(gè)國家作為積極成員(P成員)，21個(gè)國家作為觀察成員(O成員)，設(shè)立5個(gè)工作組(WG)和1個(gè)聯(lián)合工作組(JWG)，發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，ISO中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)不斷突破，中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。
二是推進(jìn)建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化體系。2015年，我局會(huì)同國家發(fā)展改革委聯(lián)合實(shí)施了新興產(chǎn)業(yè)重大工程包“中藥標(biāo)準(zhǔn)化”專項(xiàng)，支持全國105家中藥企業(yè)開展中藥材、中藥飲片、中成藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研究，推動(dòng)制定種子種苗、中藥材、中藥飲片的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建中藥全過程質(zhì)量追溯體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從中藥材種植、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保中藥材質(zhì)量安全。同時(shí)，開展“常用中藥材、中藥飲片及中成藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物庫和基因庫”“化學(xué)成分庫和種質(zhì)基因庫”等中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和提升中藥材種質(zhì)資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中藥材種植，完善中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)中藥材生態(tài)種植。
五、支持中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化
為加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新，提升中醫(yī)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)醫(yī)教研企多學(xué)科、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，我局與科技部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，對(duì)中醫(yī)醫(yī)療器械科技創(chuàng)新提出了總體要求，點(diǎn)出了重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展方向。“十三五”期間，我局協(xié)助科技部，制定重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項(xiàng)項(xiàng)目指南，鼓勵(lì)新型智能化脈診儀、舌診儀等中醫(yī)診斷設(shè)備以及圍繞慢性病、老年人的需求，具有中醫(yī)特色的康復(fù)功能評(píng)定與康復(fù)治療設(shè)備的開發(fā)。目前，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”專項(xiàng)中已設(shè)立七個(gè)中醫(yī)藥醫(yī)療器械相關(guān)項(xiàng)目。
下一步，將重點(diǎn)開展以下工作：
一是積極推動(dòng)中醫(yī)藥“走出去”。我局將深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，發(fā)揮國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推動(dòng)將“一帶一路”中醫(yī)藥建設(shè)納入國家外交、衛(wèi)生、科技、文化、貿(mào)易等發(fā)展戰(zhàn)略中，制定扶持政策，實(shí)施優(yōu)惠措施，為中醫(yī)藥與“一帶一路”沿線國家合作提供強(qiáng)有力的政策保障。加強(qiáng)同有關(guān)國家的政策溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)將中醫(yī)藥合作納入與沿線國家多、雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國家在傳統(tǒng)醫(yī)藥、中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)、政策措施等領(lǐng)域信息交流，加大政府間磋商力度，推動(dòng)沿線國家放寬對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入限制，為中醫(yī)藥海外發(fā)展創(chuàng)造更有利的國際環(huán)境。
二是繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)。我局將繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥國際合作專項(xiàng)，支持國內(nèi)高水平中醫(yī)藥企業(yè)與境外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，在海外建設(shè)一批綜合開展中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、文化、保健、產(chǎn)業(yè)等方面合作的中心。在為“一帶一路”沿線國家提供其迫切需要的醫(yī)療保健服務(wù)的同時(shí)，探索多途徑中醫(yī)藥海外綜合傳播模式，并開展海外一線中醫(yī)藥國際信息動(dòng)態(tài)采集及戰(zhàn)略研究等工作。
三是繼續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)保護(hù)與文化傳承發(fā)展。我局將持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫和保護(hù)名錄相關(guān)工作，加快出臺(tái)《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》。加強(qiáng)與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局溝通協(xié)作，探索通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)推動(dòng)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)來源披露機(jī)制和惠益分享機(jī)制，深入推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作。深入挖掘中醫(yī)藥文化精髓，大力開展中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥貫穿國民教育始終，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。
四是繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。教育部將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以服務(wù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，出臺(tái)推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的高校增設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，構(gòu)建符合中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律的人才培養(yǎng)體系，在“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)中繼續(xù)支持中醫(yī)藥教育的改革發(fā)展，加快建設(shè)世界一流的中醫(yī)藥大學(xué)和一批一流中醫(yī)藥學(xué)科，培養(yǎng)一大批一流中醫(yī)藥人才。
五是繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。我局將繼續(xù)鼓勵(lì)支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和中藥企業(yè)開展多領(lǐng)域、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提高我國國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量和質(zhì)量，推動(dòng)國際貿(mào)易需求急迫、有利于中醫(yī)藥海外傳播和發(fā)展、通用性和基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先提出并推動(dòng)立項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化實(shí)施與中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)我國中醫(yī)藥國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新形勢(shì)下從國家戰(zhàn)略角度對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際市場(chǎng)。
國家中醫(yī)藥管理局
2020年9月29日
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