王硯蒙等8名代表：
您提出的關于民族醫藥保護與傳承的建議收悉，現答復如下：
一、關于制定與完善保護少數民族醫藥的相關政策法規建議
少數民族醫藥是中華醫藥瑰寶，國家十分重視少數民族醫藥的傳承保護與發展，2017年實施的《中醫藥法》，明確了少數民族醫藥的法律地位，規定:“國家采取措施，加大對少數民族醫藥傳承創新、應用發展和人才培養的扶持力度，加強少數民族醫療機構和醫師隊伍建設，促進和規范少數民族醫藥事業發展。”此外還規定民族自治地方可以依據《中華人民共和國民族區域自治法》和本法有關規定，制定符合當地實際情況的促進和規范本地方少數民族醫藥事業發展的辦法。
2016年，我局和國家民委聯合印發《民族醫藥“十三五”科技發展規劃綱要》，明確了“十三五”期間民族醫藥科技發展指導思想、目標和重點任務。2017年11月，我局與國家民委共同召開第四屆全國少數民族醫藥工作會議，充分肯定了黨的十八大以來少數民族醫藥工作取得的成績，全面部署了未來一段時期包括少數民族醫藥工作在內的中醫藥工作。2018年7月，我局聯合國家民委等12部委共同印發《關于加強新時代少數民族醫藥工作的若干意見》，提出“遵循少數民族醫藥自身發展規律和特點，以保護和傳承為基礎，穩步推進創新，發揮少數民族醫藥在健康服務中的特色和優勢，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。”
下一步，我局和國家民委將積極推動少數民族醫藥保護、傳承，總結經驗，完善相關政策。
二、關于加快少數民族醫藥知識的收集、整理、挖掘與保護建議
我局積極爭取有關科研專項支持少數民族醫藥傳承創新。一是加強少數民族醫藥古籍和文獻整理出版工作。組織《中華本草》編纂工作，設立了藏、蒙、維、傣、苗等5種少數民族藥卷，已刊印出版。在2018年啟動實施的《中華醫藏》編纂出版項目中，專門設立少數民族醫藥卷，組織對藏、蒙、維、傣、彝5個少數民族、共計224種少數民族醫藥古籍文獻進行影印出版與提要撰寫。二是開展少數民族醫藥保護傳承和技術篩選規范研究。“十二五”期間組織實施公共衛生專項“民族醫藥文獻整理與適宜技術篩選推廣”項目，覆蓋11個省(區)、28個少數民族，支持整理出版150部少數民族醫藥文獻。其中，首次系統搶救與整理了柯爾克孜、塔塔爾、塔吉克、阿昌、布朗、德昂、傈僳、怒族、鄂溫克等9個少數民族醫藥口傳與文獻資料并形成專著，填補了相關空白;首次建立《全國民族醫藥古籍總目》，掌握相關民族醫藥古籍文獻現狀;首次對土家醫、滿醫等一些以前尚未深入發掘整理的民族醫藥文獻進行了系統整理與理論升華;首次校勘注釋和整理出版了一批學術價值較高或瀕臨失傳的民族醫藥文獻，一些文獻被列入國家重點保護書目、真善本或記憶工程目錄。該項目還搶救、篩選、規范和推廣了140項少數民族醫藥適宜技術，其中包括苗醫小兒推拿療法治療小兒外感發熱技術，苗醫正骨療法治療腰痛技術，苗醫膝痛散外敷療法治療膝關節骨性關節炎、半月板損傷和滑囊炎技術，以及苗醫熏蒸療法治療慢性疲勞綜合癥技術等;通過項目規范整理，7個省(區)共將89項適宜技術納入本地醫保目錄，體現了民族醫藥人員技術勞務價值，也提升了民族醫藥防治常見病、多發病的技術水平與基層服務能力，推動了適宜技術在基層應用發展和有關專科建設。三是爭取國家主體科技計劃支持少數民族醫藥科學研究。協調科技部，在“十三五”國家重點研發計劃“中醫藥現代化研究”重點專項中，按照《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》規劃部署，專門設立了民族醫藥發掘整理與學術傳承研究，民族醫藥防治重大疾病診療方案及經典方劑安全性有效性評價研究，藏醫、蒙醫、維醫等少數民族醫藥防治重大疾病或優勢病種研究，藏、蒙、維等民族藥資源信息化共享平臺構建、品種整理及繁育保護技術研究，以及十五個少數民族醫防治常見病特色診療技術、方法、方藥整理與示范研究等一批少數民族醫藥研究項目。四是組織少數民族藥資源普查工作。將少數民族藥納入全國第四次中藥資源普查范疇，積極開展少數民族藥資源普查工作，在藥用資源調查、資源動態監測系統、種質資源庫建設等工作內容中予以統籌安排，為少數民族藥材資源保護和可持續發展提供支撐;并在中藥資源保護與開發利用相關工作中，將少數民族藥納入統籌考慮。
下一步，我局將繼續加強少數民族醫藥傳承創新發展工作，進一步提升少數民族醫藥科技創新能力。
三、關于加大少數民族醫藥人才培養力度建議
教育部一直高度重視民族醫藥教育，積極采取措施，推動和促進民族醫藥人才培養體系建設。2017年7月，國務院辦公廳印發了《關于深化醫教協同進一步推進醫學教育改革與發展的意見》(國辦發〔2017〕63號)，教育部和我局聯合印發了《關于醫教協同深化中醫藥教育改革與發展的指導意見》(教高〔2017〕5號)，明確提出要大力發展民族醫藥教育，鼓勵和支持民族地區和高校開辦民族醫藥專業，支持有條件的高校開展民族醫藥研究生教育。目前，已在高等院校開設藏醫學、蒙醫學、維醫學、壯醫學、哈醫學、傣醫學、回醫學、藏藥學、蒙藥學等本、專科專業。
“十三五”期間，我局積極推進少數民族醫藥人才培養工作。一是將少數民族醫藥人才培養作為中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程(岐黃工程)的重要內容，遴選培養3名岐黃學者、100名優秀人才、269名骨干人才，新增建設21個全國名老中醫藥專家傳承工作室、31個基層名老中醫藥專家傳承工作室，支持2個少數民族醫藥學術流派傳承工作室開展第二輪建設。組織實施245項少數民族醫藥國家級中醫藥繼續教育項目，培訓少數民族醫藥專業技術人員近5萬人次。二是推進少數民族醫藥重點學科建設。共確定少數民族醫藥重點學科52個，組織開展少數民族醫藥重點學科檢查驗收，進一步推動學科內涵外延研究和臨床實踐探索，培養了一批少數民族醫藥學科帶頭人和學科骨干。三是扎實推進少數民族地區中醫住院醫師規范化培訓工作和農村訂單定向免費醫學生(中醫)培養工作。確定內蒙古、廣西、西藏、寧夏、青海、新疆等少數民族地區中醫住培基地25家，2016年以來培訓少數民族地區中醫住院醫師7500余人、中醫助理全科醫生1450名，免費培養農村訂單定向少數民族醫專業學生950人。
下一步，我局和教育部將支持有關高校加強民族醫藥理論研究和實踐，在充分論證的基礎上，支持具備條件的醫學院校按《普通高等學校本科專業設置管理規定》申請設置民族醫藥相關專業。持續推進少數民族醫藥人才培養專項的組織實施，為促進民族醫藥事業健康發展提供人才支撐。
四、關于加大少數民族醫藥宣傳力度建議
國家廣播電視總局一貫高度重視包含少數民族醫藥在內的傳統中醫藥相關的宣傳報道和輿論引導。一是加強正面宣傳引導。通過全國廣播電視宣傳工作例會平臺，指導各級廣播電視媒體及時報道黨和政府關于傳統中醫藥的相關政策及各項工作部署，包括宣傳傳統民族醫藥在保障人民群眾健康方面發揮的重要作用。二是創新宣傳形式。借助微信公眾號、微博、音視頻APP等新媒體手段，宣傳普及傳統中醫藥知識，擴大宣傳覆蓋面和影響力。三是支持相關題材節目和紀錄片制作播出。如《生命緣》《養生堂》《我是大醫生》等電視節目，《本草中國》等紀錄片對傳播傳統中醫藥知識，提升群眾對少數民族醫藥等傳統中醫藥的認同感發揮了積極作用。
下一步，國家廣播電視總局將持續加強少數民族醫藥等傳統中醫藥文化的宣傳，積極報道傳統中醫藥事業發展取得顯著成效和在保障人民群眾生命健康方面的重要貢獻，引導鼓勵相關題材文藝作品創作，在全社會營造關注傳統中醫藥文化的良好輿論氛圍。
國家中醫藥管理局
2020年10月16日
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