盧傳堅委員：
您提出的《關于“貫徹中西醫并重方針，優化中醫藥發展環境”的提案》收悉，現答復如下：
一、推動中西醫并重指導原則和實施辦法的落實
2019年，全國中醫藥大會上，習近平總書記強調“中醫藥學包含著中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗，是中華文明的一個瑰寶，凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧”，會議同時傳達了“大力推動中醫藥人才培養、科技創新和藥品研發，充分發揮中醫藥在疾病預防、治療、康復中的獨特優勢，堅持中西醫并重，推動中醫藥在傳承創新中高質量發展”的批示精神。國家層面自1996年開始持續推進和加強中醫藥的科技部署。科技部、國家中醫藥管理局等部門發布了《中藥現代化發展綱要(2002-2010年)》《中醫藥創新發展規劃綱要(2006-2020年)》《中醫藥健康服務發展規劃》(2015-2020年)《中藥材保護和發展規劃》(2015-2020年)《“十三五”中醫藥科技創新專項規劃》《關于加強中醫藥健康服務科技創新的指導意見》《關于加強中醫醫療器械科技創新的指導意見》等一系列文件。 2016年發布了《中醫藥發展規劃綱要(2016-2030年)》，2017年正式頒布《中醫藥法》，2019年出臺《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，在日益凸顯中醫藥戰略地位的同時，也逐步推動中西醫并重方針的落實。
下一步，各部委將把中醫藥科技工作擺在更為重要的位置，持續推進和加強中醫藥工作部署，在“十四五”規劃編制中完善中西醫結合相關機制，切實做到中西醫并重。
二、切實保障各級政府對中醫藥領域的投入與支持，提高中醫藥研究經費投入占比
近年來，各部門不斷加大科技投入，加強中醫藥科研攻關。科技部“九五”“十五”期間投入國撥經費近10億元;“十五”“十二五”期間，投入國撥經費近50億元。“十三五”以來，科技部部署了“中醫藥現代化研究”重點專項，安排國撥經費15.56億元，國家自然科學基金已安經費約17億元，“重大新藥創制”重大專項也持續對中藥研究重點支持。同時布局了一批國家級科技創新平臺。在中醫藥領域先后支持建設11個國家重點實驗室、4個工程技術研究中心、2家國家臨床醫學研究中心，在四川、吉林貴州等25個省市布局建設中藥現代化科技產業基地。國家衛生健康委牽頭實施的“重大新藥創制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項持續支持中醫藥防控新發突發傳染病能力提升和體系建設。為加強中醫藥應對突發急性傳染病的優勢，發揮中西醫并用診療與救治作用，國家衛生健康委建立了突發急性傳染病中西醫救治信息平臺。由文化和旅游部牽頭，國家中醫藥管理局具體推進實施的《中華醫藏》項目對2289余種中醫古籍進行系統調研，是繼“道藏”、“大藏經”和“儒藏”之后，又一項重大的古籍整理、文化保護工程。國家中醫藥管理局部署的“中醫藥古籍文獻和特色技術傳承專項”項目，2020年啟動經費2218萬元。2019年國家中醫藥管理局依托中國中醫科學院成立了中國中醫藥循證醫學中心。同時，設立了中醫藥循證能力建設項目，圍繞腫瘤、心血管病、腦病等9大類疾病開展基本循證能力建設與專病專科循證能力建設工作。
下一步，各部門將嚴格貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》文件精神。
平臺方面，一是各部門將協同積極支持圍繞國家戰略需求及中醫藥重大科學問題，支持在中醫理論、中藥資源、現代中藥創新、中醫藥療效評價等重要領域方向推進建設國家重點實驗室，在中醫藥領域培育建設國家技術創新中心和國家臨床醫學研究中心等科技創新平臺;二是支持企業、醫療機構、高等院校、科研機構等協同創新，加強中醫藥產業知識產權保護和運用，健全擴大中醫藥科研機構和人員自主權管理制度。
科研攻關方面，一是將以中醫藥理論體系的現代重構、中醫藥防治重大疾病療效提升、中藥資源質量保障和現代中藥新藥研發、中醫藥技術方法及關鍵技術突破等關鍵瓶頸為著力點，繼續加強中醫藥現代化研究重點專項任務部署，以中藥關鍵技術突破切實引領中醫藥現代化創新突破;二是以“重大新藥創制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項實施成效為基礎，在國家科技管理機制框架下，繼續加強對中醫藥支持;三是配合科技計劃管理部際聯席會議，研究設立獨立的國家中醫藥科技專項，按照成熟一項啟動一項的原則，大力加強對中醫藥科研方法學、療效評價、倫理審查等研究的支特。
三、構建符合中醫藥發展規律的科技評價體系
近幾年，各部門一直不斷推進符合中醫藥發展規律的科技評價體系建設相關工作。2016年，國家中醫藥管理局印發了《關于加快中醫藥科技創新體系建設的若干意見》，強調改進中醫藥科技評價機制，進一步完善人才機制和區域創新發展機制，并開展了“中醫藥科技創新體系建設”與“中醫藥科技評價體系建設”重點專題研究，探索第三方評價評估機制。2019年全國中醫藥大會后，為貫徹落實習近平總書記重要講話精神和《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》有關要求，國家中醫藥管理局、科技部研究起草了《推動中醫藥科技創新體系建設的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，《實施方案》在認真梳理中醫藥科技創新體系建設工作現狀的基礎上，以體系建設需求和問題為導向，圍繞強化高水平中醫藥創新基地建設，完善中醫藥科技創新機制，以及激發中醫藥科技創新活力等為重點，提出了重點任務和政策措施。《實施方案》即將印發。
下一步，各部門將加強部門聯動、省部合作，進一步完善中醫藥科研組織、驗收和評價體系，完善中醫藥科技創新的政策措施與管理機制，堅持尊重規律、問題導向、分類評價激發創新活力，探索建立符合中醫藥科研規律、中藥產品特色和中醫藥人才成長規律的評價體系。
國家中醫藥管理局
2020年9月27日
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