董瑞委員：
您提出的《關(guān)于發(fā)揮中醫(yī)藥作用為農(nóng)民“保健康，防返貧”助力鄉(xiāng)村振興的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。我局一直以來高度重視基層中醫(yī)藥工作，組織實(shí)施了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十二五”、“十三五”行動計劃，不斷加大基層中醫(yī)藥工作力度，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，防止因病致貧、因病返貧，取得了明顯成效。
一、基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。
2020年底，全國2847個縣級區(qū)域中，93.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科，68.40%村衛(wèi)生室配備了中醫(yī)診療設(shè)備。98.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。80.14%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置了中醫(yī)館，中醫(yī)館總數(shù)達(dá)3.63萬多個。
二、“治未病”健康工程不斷推進(jìn)。
2007年我局啟動了治未病健康工程，發(fā)布了《治未病健康工程實(shí)施方案(2008—2010)》《區(qū)域“治未病”預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)工作方案》《中醫(yī)預(yù)防保健(治未病)服務(wù)科技創(chuàng)新綱要(2013—2020)》等指導(dǎo)性文件。通過各種形式的宣傳普及，提高社會大眾對治未病的認(rèn)知度、認(rèn)同性，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變健康觀念。出臺了一系列指南，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范開展治未病服務(wù)和區(qū)域治未病服務(wù)體系建設(shè)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向同時注重維護(hù)健康、發(fā)展治未病和康復(fù)等多元化服務(wù)。
三、基層中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。
各地通過采取規(guī)范化培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗(崗位)培訓(xùn)、特設(shè)崗位計劃、訂單培養(yǎng)、定向招錄、返聘、中醫(yī)藥人員引進(jìn)“綠色通道”、在職人員學(xué)歷教育、師帶徒、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊等措施，大力培養(yǎng)引進(jìn)中醫(yī)藥人才，充實(shí)基層中醫(yī)藥隊(duì)伍，提升現(xiàn)有人員能力。2020年底，共培養(yǎng)培訓(xùn)合格中醫(yī)全科醫(yī)師4.2萬人，招生培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生1.3萬人。開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)18萬人次。建設(shè)1102個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)6600余名縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥骨干人才。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的中醫(yī)類別醫(yī)師分別占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的17.05%、14.57%;40.53%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)20%以上;58.92%的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或中醫(yī)類別(臨床類別)醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。
四、基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)廣泛推廣。
各地依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)。目前建立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣省級基地32個，縣級基地1820多個，并依托基地加強(qiáng)對基層衛(wèi)生技術(shù)人員適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。2020年，能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占同類機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例為81.03%;能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法的村衛(wèi)生室占同類機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例為46.22%。
下一步，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》文件精神，通過組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升基層中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)能力和治未病服務(wù)能力、推進(jìn)基層中醫(yī)藥人才建設(shè)、大力推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)等。進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)水平，助推脫貧地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年7月15日
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