張滌代表：
您提出的關于推進中醫(yī)藥服務體系向基層延伸的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
此次新冠肺炎疫情防控的實踐充分證明，中醫(yī)藥在疾病防控中發(fā)揮著不可替代的作用?；鶎邮侵嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要陣地，我局歷來十分重視基層中醫(yī)藥服務體系建設，采取一系列措施推進中醫(yī)藥服務體系向基層延伸，發(fā)揮中醫(yī)藥在基層公共衛(wèi)生服務中的獨特作用。
一、加強基層中醫(yī)藥服務體系建設。“十三五”期間，我局聯(lián)合國家發(fā)展改革委開展了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程、縣級醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)建設項目，極大改善了中醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件。截至2019年底，約86%的縣級行政區(qū)(不含市轄區(qū))設置了公立中醫(yī)醫(yī)院，85%的二級以上綜合醫(yī)院設置了中醫(yī)科，多數(shù)縣級婦幼保健機構能夠提供中醫(yī)藥服務。備案中醫(yī)診所2萬多個，中醫(yī)類門診部、診所達6.1萬個。85.38%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和80.14%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置了中醫(yī)館，中醫(yī)館總數(shù)達3.63萬多個。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體，縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健機構等非中醫(yī)類醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室為骨干，中醫(yī)門診部、診所為補充的基層中醫(yī)藥服務體系不斷完善。
二、加強基層中醫(yī)藥適宜技術推廣。目前已建立基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣省級基地32個，縣級基地1820多個，并依托基地加強對基層衛(wèi)生技術人員適宜技術推廣培訓。2020年，能夠提供6類以上中醫(yī)藥技術方法的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占同類機構總數(shù)的比例分別為86%、81%，能夠提供4類以上中醫(yī)藥技術方法的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室占同類機構總數(shù)的比例分別為71%、46%。
三、重點抓好基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。各地通過采取規(guī)范化培訓和轉(zhuǎn)崗(崗位)培訓、特設崗位計劃、訂單培養(yǎng)、定向招錄、返聘、中醫(yī)藥人員引進“綠色通道 ”、在職人員學歷教育、師帶徒、中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊等措施，大力培養(yǎng)引進中醫(yī)藥人才，充實基層中醫(yī)藥隊伍，提升現(xiàn)有人員素質(zhì)。“十三五”期間，累計培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生1.3萬名，建設全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室902個，培養(yǎng)縣鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術骨干6600名。
四、深入開展中醫(yī)藥健康文化行動。以“傳播中醫(yī)藥健康文化、提升民眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)”為主題的“中醫(yī)中藥中國行”活動持續(xù)深入開展，全國中醫(yī)藥健康文化知識普及工作及中國公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測機制逐步建立健全。
五、加強中醫(yī)藥信息化建設。貫徹落實國家信息化建設與發(fā)展總體部署，以重大工程項目為抓手，先后印發(fā)《關于推進中醫(yī)藥健康服務與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》《關于深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民活動的通知》，實施全民健康保障信息化工程中醫(yī)藥項目和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)診療區(qū)(中醫(yī)館)健康信息平臺建設項目。“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務”新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)院、掌上中醫(yī)院、中醫(yī)云診間、互聯(lián)網(wǎng)國醫(yī)館、智慧中醫(yī)診所、智慧中藥房、共享中藥房以及中醫(yī)遠程醫(yī)療服務等不斷應用與推廣。
下一步，我局將進一步貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，不斷提升基層中醫(yī)藥服務能力，努力為廣大患者和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。一是加大基層中醫(yī)藥投入力度，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部設置中醫(yī)館，開展村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”建設。二是繼續(xù)將提升基層中醫(yī)藥服務能力作為重點工作任務納入中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃。三是完善治未病服務網(wǎng)絡，所有縣級區(qū)域依托縣級醫(yī)院設置中醫(yī)健康宣教基地。四是加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，進一步加強以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設，持續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設、農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)、基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，中醫(yī)藥人才職稱評審和中醫(yī)藥人才表彰獎勵向基層傾斜。五是升級改造中醫(yī)館健康信息平臺，擴大中醫(yī)館聯(lián)通范圍，促進中醫(yī)藥業(yè)務與信息技術深度融合，不斷提升信息化支撐和保障中醫(yī)藥發(fā)展能力。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年6月11日
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