雷金玉等7名代表：
您提出的關(guān)于支持少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展促進少數(shù)民族鄉(xiāng)村振興的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
少數(shù)民族醫(yī)藥是中醫(yī)藥的重要組成部分，是各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學。扶持少數(shù)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的既定政策。《中華人民共和國中醫(yī)藥法》明確規(guī)定“中醫(yī)藥是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱”，并提出支持少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展專門條款。
2018年7月，我局聯(lián)合國家民委等12部委共同印發(fā)《關(guān)于加強新時代少數(shù)民族醫(yī)藥工作的若干意見》，是當前及今后一段時期促進少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展的重要指導性文件，圍繞完善醫(yī)療服務網(wǎng)絡(luò)、提高少數(shù)民族醫(yī)藥防病治病能力、扎實推進少數(shù)民族醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新、推動少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力弘揚少數(shù)民族醫(yī)藥文化等方面提出了具體措施。文件在推進少數(shù)民族藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖方面明確提出：“以少數(shù)民族藥常用、瀕危、制劑大品種原料藥材特色品種為重點，制定少數(shù)民族藥材生產(chǎn)區(qū)劃，開展人工繁育、規(guī)范化種植及產(chǎn)地加工等關(guān)鍵技術(shù)研究。積極推動以公司+農(nóng)戶+科技+商貿(mào)(物流)、種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、合作聯(lián)社等多種形式，建立少數(shù)民族藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地”。2021年4月,財政部、國家鄉(xiāng)村振興局,國家發(fā)展改革委、國家民委,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)草原局聯(lián)合下發(fā)了《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》,辦法中明確資金用于“重點支持培育和壯大欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比”。畬族醫(yī)藥具有鮮明地域特色，近年來有較大發(fā)展，但還需要繼續(xù)深入挖掘整理,因地制宜,以需求為導向,找到畬族醫(yī)藥與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點。今年我局和國家民委將組織開展少數(shù)民族醫(yī)藥的聯(lián)合調(diào)研,支持少數(shù)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,鞏固脫貧成果,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
脫貧攻堅戰(zhàn)以來,原國務院扶貧辦將中藥材作為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容和方向,與我局共同組織開展了中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動,推動貧困地區(qū)根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦選準中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧主攻方向,指導地方政府將當?shù)胤蠗l件的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶貧項目納入縣級脫貧攻堅項目庫給予支持,引導藥企在貧困地區(qū)建立了標準化種植基地和加工基地,指導地方在龍頭企業(yè)、合作社與貧困戶之間建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。
下一步,我局將配合國家鄉(xiāng)村振興局,繼續(xù)充分發(fā)揮中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的作用。一是根據(jù)各地自然環(huán)境,因地制宜發(fā)展適宜的中藥材幫扶產(chǎn)業(yè)。通過土地流轉(zhuǎn)、務工就業(yè)、技術(shù)支持、資產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、銷售服務等手段,增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和務工收入,提升中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效。二是結(jié)合消費幫扶,積極推進脫貧地區(qū)符合條件的中藥材幫扶產(chǎn)品認定。支持中藥材企業(yè)參加各類展示展銷活動,推動中藥材流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)精準對接。三是支持中醫(yī)藥原產(chǎn)地品牌建設(shè)。繼續(xù)支持有關(guān)脫貧縣與大型中藥企業(yè)合作建設(shè)定制藥園,帶動當?shù)剞r(nóng)戶種植大宗、道地中藥材。堅持在保護中開發(fā),積極支持脫貧地區(qū)種質(zhì)資源庫建設(shè),不斷提高脫貧地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
國家中醫(yī)藥管理局
2021年6月21日
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