董瑞委員：
您提出的《關于深入挖掘整理民間中醫藥瑰寶的提案》收悉，現答復如下：
民間醫藥是我國中醫藥的組成部分。我國民間醫藥源遠流長，是中華民族長期以來生活實踐和與疾病作斗爭中積累的防病治病經驗，不僅是中醫藥學形成的重要來源，而且不斷豐富著中醫藥學的內容，為保障我國各族人民健康發揮了重要作用。加強民間醫藥工作，做好民間醫藥挖掘整理和總結利用，對于豐富中醫藥診療技術手段，發展中醫藥理論與實踐，提高中醫藥臨床療效，將中醫藥原創優勢轉化為知識產權優勢，更好地發揮中醫藥特色優勢，更好地滿足廣大人民群眾日益多元化多層次的中醫藥服務需求，都具有十分重要的意義。
一、關于“加強頂層設計，做好系統規劃”的建議
《國務院關于印發中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》指出“開展對中醫藥民間特色診療技術的調查、挖掘整理、研究評價及推廣應用。”《中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》指出“收集篩選民間中醫藥驗方、秘方和技法，建立合作開發和利益分享機制。”“優化人才成長途徑，完善確有專長人員考核辦法，加大中醫(專長)醫師培訓力度，支持中醫醫院設置中醫(專長)醫師崗位，促進民間特色技術療法的傳承發展。”《中醫藥法》對中醫醫術確有專長人員開辟了通過考核方式取得行醫資格的新渠道，并將中醫診所由許可管理改為備案管理。
二、關于“多措并舉，加大民間中醫藥挖掘整理力度”的建議
(一)高度重視民間中醫藥的挖掘整理。一是2011年我局印發《關于加強民間醫藥工作的意見》，旨在挖掘整理流傳在民間、尚未得到政府指定機構認證的診療技術、方法、方藥和器械，并加以總結規范和推廣利用，設立了“民間醫藥現狀調研與整理利用研究”項目，是以民間中醫藥技術調研為主，收集民間中醫藥技術的相關信息，重在民間醫藥的搜集、調查工作，建立相關數據庫;二是2015年設立了“中醫藥傳統知識保護和技術挖掘”項目，對6種民間醫技的有效性開展了評價工作，重在建立民間醫技規范的臨床評價方法和體系;三是2017年設立了“民間中醫技術及秘方調查、挖掘與整理”項目，全面開展民間中醫技術及秘方的搜集、調查、考察、訪談、專家評審、臨床評價及成果推廣轉化工作，進一步完善民間中醫技術及秘方調查、挖掘整理、評審評價及轉化應用的程序和方法;四是2020年，我局通過中央對地方轉移支付資金1860萬元，支持開展中醫藥傳統知識收集整理工作，加快建設中醫藥傳統知識保護數據庫，起草保護名錄，并向科技部推薦，將搶救性調查、挖掘民間中醫特色診療技術及方藥工作納入2021-2025年國家科技基礎資源調查專項重大需求。
(二)加強基層中醫適宜技術推廣。我局高度重視加強基層中醫適宜技術推廣。目前已建立基層常見病多發病中醫適宜技術推廣省級基地32個，縣級基地1820多個，并依托基地加強對基層衛生技術人員適宜技術推廣培訓。截止2020年，能夠提供6類以上中醫藥技術方法的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院占同類機構總數的比例分別為86.04%、81.03%;能夠提供4類以上中醫藥技術方法的社區衛生服務中心和村衛生室占同類機構總數的比例分別為70.94%、46.22%。
(三)積極推進中醫醫術確有專長人員醫師資格考核、注冊和執業工作。原國家衛生計生委相繼以第14號令、第15號令形式發布《中醫診所備案管理暫行辦法》《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》，我局聯合原國家衛生計生委配套印發了《中醫診所基本標準》和《中醫(綜合)診所基本標準》。中醫醫術確有專長的人員可按照相關規定參加省級中醫藥主管部門組織的中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，考核實行專家評議方式，突出對實踐技能及效果考核。中醫醫術確有專長人員經考核取得醫師資格后，即可在注冊的執業范圍內，以個人開業的方式或者在醫療機構內從事中醫醫療活動。一是通過督導和培訓，所有省份已啟動中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作，截止目前，累計考核合格6381人，職業注冊共1658人。二是2022年7月，國家衛生健康委、國家中醫藥局聯合印發《關于進一步做好中醫(專長)醫師電子化注冊管理等工作的通知》。目前，國家電子化注冊系統已經開放衛生健康委審批端、機構端和個人端權限，中醫(專長)醫師可在國家電子化注冊系統查詢信息、申請注冊。三是指導安徽、江西、河南、廣西、四川、貴州等6個省份探索開展中醫醫院設置中醫(專長)醫師崗位試點工作。四是為解決尚未納入國家執業醫師資格考試的少數民族醫人員的合法行醫資格問題，在貴州等省份開展探索，通過中醫醫術確有專長人員醫師資格考核，解決部分少數民族醫人員行醫資格。
下一步，我局將繼續推進民間中醫現狀調查，提出解決措施，持續加大中醫適宜技術的推廣力度。配合國家衛健委做好《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》修訂工作，做好民間醫藥的挖掘整理和總結利用，加強中醫藥傳統知識的保護和傳承。
國家中醫藥管理局
2022年10月24日
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