陳樹波代表：
您提出的關(guān)于多措并舉提升中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
“十三五”以來，我局會同各相關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快完善中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，不斷加大對中醫(yī)藥的支持力度，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥傳承發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善。
一、加大資金投入力度。2021年6月，我局會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目，2022年，會同財(cái)政部下達(dá)了2022年中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補(bǔ)助資金35.63億元，重點(diǎn)支持國家中醫(yī)優(yōu)勢專科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館等重大工程項(xiàng)目，比上年增長73%，加快基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。
二、鞏固擴(kuò)展中醫(yī)藥扶貧成果。一是開展三級醫(yī)院對口幫扶工作。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推進(jìn)三級醫(yī)院對口幫扶縣級中醫(yī)醫(yī)院工作，聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委制定了《“十四五”時(shí)期三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院工作方案》，組織403家三級醫(yī)院對口幫扶699家縣級中醫(yī)醫(yī)院。二是開展國家中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)巡回醫(yī)療工作。每年組建8支國家中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)赴原“三區(qū)三州”開展巡回醫(yī)療、技術(shù)支援、管理指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源向脫貧地區(qū)下沉，提升脫貧地區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。三是做好定點(diǎn)幫扶工作。通過駐點(diǎn)幫扶和對口幫扶，強(qiáng)化五寨縣中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，鞏固五寨縣中醫(yī)醫(yī)院“二甲”成果。
三、加快推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是我局聯(lián)合工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門印發(fā)《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)開發(fā)與中藥臨床定位相適應(yīng)、體現(xiàn)其作用特點(diǎn)和優(yōu)勢的中藥新藥，重點(diǎn)開展基于古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑研制以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化。二是我局聯(lián)合國家藥監(jiān)局等相關(guān)部門研究制定《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，加強(qiáng)中藥質(zhì)量源頭管理，推進(jìn)中藥材規(guī)范化發(fā)展。三是國家藥監(jiān)局研究出臺中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)采購產(chǎn)地加工(趁鮮切制)中藥材相關(guān)措施，進(jìn)一步提升中藥全過程質(zhì)量控制技術(shù)，引導(dǎo)建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，規(guī)范化中藥材產(chǎn)地加工，強(qiáng)化中藥材產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
四、切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。一是我局會同教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》，聚焦人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)等體制機(jī)制改革提出相關(guān)政策措施，推動新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展。二是實(shí)施中醫(yī)藥人才岐黃工程，截至目前，已遴選培養(yǎng)149名岐黃學(xué)者、100名青年岐黃學(xué)者、1000名中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才、近4000名中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承骨干人才和4500余名全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作繼承人;支持建設(shè)15個(gè)國家中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、20個(gè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，2000余個(gè)全國名老中醫(yī)藥專家和中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室及一批高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)了一批中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，構(gòu)建起有序銜接、梯次合理的高層次中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。在岐黃工程引領(lǐng)帶動下，各省(區(qū)、市)組織實(shí)施了省級中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，形成了國家引領(lǐng)、地方主體的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)良好態(tài)勢，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。
五、持續(xù)健全中醫(yī)藥政策機(jī)制。一是及時(shí)總結(jié)中藥審評審批制度改革和抗疫成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過優(yōu)化注冊審評審批流程，協(xié)調(diào)注冊核查和檢查檢驗(yàn)進(jìn)度，大幅縮短審評時(shí)限，加快中藥新藥上市進(jìn)程，2021年共批準(zhǔn)12個(gè)中藥新藥上市。二是完善古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑審評技術(shù)要求和審評模式，成立古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑專家審評委員會，發(fā)布《古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑說明書撰寫指導(dǎo)原則》《按古代經(jīng)典名方目錄管理的中藥復(fù)方制劑藥學(xué)研究技術(shù)指導(dǎo)原則》等相關(guān)技術(shù)文件，加快推進(jìn)中藥古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑新藥研制。三是我局聯(lián)合國家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出對中醫(yī)特色優(yōu)勢醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目加大傾斜力度，優(yōu)先將國家發(fā)布的中醫(yī)優(yōu)勢病種納入按病種付費(fèi)范圍。
下一步，我局將會同相關(guān)部門進(jìn)一步推動相關(guān)工作開展。一是協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委對符合條件的市、縣級中醫(yī)醫(yī)院開展建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是深入推進(jìn)脫貧地區(qū)、原中央蘇區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶和國家中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)巡回醫(yī)療工作，繼續(xù)推進(jìn)山西省五寨縣、福建省明溪縣定點(diǎn)幫扶工作。三是會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)中藥提質(zhì)升級，規(guī)范發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。四是持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，加強(qiáng)高層次中醫(yī)藥人才、基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，深化中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革，培養(yǎng)造就一支能夠滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。五是會同國家醫(yī)保局探索中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費(fèi)的試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)保支付方式改革。
國家中醫(yī)藥管理局
2022年7月14日
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