王銀香代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核、注冊(cè)和執(zhí)業(yè)
《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》(國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委令第15號(hào))規(guī)定對(duì)以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)的人員無(wú)需通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試，通過(guò)考核的方式即可取得中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師資格。初衷就是解決此類人員合法行醫(yī)資格問(wèn)題，更好地為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。
我局積極推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核、注冊(cè)和執(zhí)業(yè)工作。一是通過(guò)督導(dǎo)和培訓(xùn)，督促各省(區(qū)、市)開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核工作，截至目前，累計(jì)考核合格6381人。二是聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委做好中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師電子化注冊(cè)等工作，聯(lián)通中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理信息系統(tǒng)與醫(yī)師電子化注冊(cè)系統(tǒng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)系統(tǒng)，即將聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師注冊(cè)有關(guān)工作的通知》。三是指導(dǎo)安徽、江西、河南、廣西、四川、貴州等6個(gè)省份探索開展中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師崗位試點(diǎn)工作。2021年4月，貴州省在貴州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院開設(shè)中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師民醫(yī)館。截至目前，共有8名中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師進(jìn)駐民醫(yī)館長(zhǎng)期提供診療服務(wù)，共開展21種治療項(xiàng)目。江西省規(guī)劃在全省各地建立中醫(yī)特色治療平臺(tái)，擇優(yōu)遴選民間中醫(yī)專長(zhǎng)醫(yī)師到平臺(tái)執(zhí)業(yè)，將平臺(tái)打造成專長(zhǎng)醫(yī)師的服務(wù)點(diǎn)、集中地、展示區(qū)。四是為解決尚未納入國(guó)家執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的少數(shù)民族醫(yī)人員的合法行醫(yī)資格問(wèn)題，在貴州、廣西等省份開展探索，通過(guò)中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核，解決部分少數(shù)民族醫(yī)人員行醫(yī)資格。
下一步，我局將配合國(guó)家衛(wèi)生健康委做好《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核考試辦法》《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》修訂工作。指導(dǎo)各省級(jí)中醫(yī)藥主管部門做好定期開展考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)考核工作常態(tài)化、定期化。總結(jié)安徽、貴州等省份在中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師崗位的經(jīng)驗(yàn)做法，制定試點(diǎn)工作方案，推動(dòng)更多省份和中醫(yī)醫(yī)院開展試點(diǎn)。
二、加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)方面，重點(diǎn)開展了以下工作。一是切實(shí)完善中醫(yī)藥文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。在有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，2021年4月，中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程列入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目，6月，我局聯(lián)合中宣部、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家廣電總局印發(fā)《中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)實(shí)施方案(2021—2025年)》，拓寬了中醫(yī)藥文化工作格局，明確了“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥文化建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。二是開展形式多樣的中醫(yī)藥文化活動(dòng)。近年來(lái)，支持各地通過(guò)展覽展示、互動(dòng)體驗(yàn)、巡講直播、文化作品征集、知識(shí)大賽等多種形式，傳播中醫(yī)藥文化理念，打造了中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽、文創(chuàng)大賽、悅讀中醫(yī)、科普巡講、中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、千名醫(yī)師講中醫(yī)等一批品牌項(xiàng)目。三是融合線上線下強(qiáng)化中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)建設(shè)遴選81家全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，覆蓋31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，年接待人次數(shù)百萬(wàn)。2022年1月基地網(wǎng)上展館上線試運(yùn)行，截至目前瀏覽量超過(guò)20萬(wàn)次。加強(qiáng)與央視、人民網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、科普中國(guó)、抖音等平臺(tái)合作，有效拓寬中醫(yī)藥文化傳播渠道。四是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵挖掘和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。2021年啟動(dòng)中醫(yī)藥文化精神標(biāo)識(shí)研究工作，指導(dǎo)省級(jí)中醫(yī)藥主管部門梳理地方中醫(yī)藥文化資源并開展內(nèi)涵挖掘研究。遴選推出中醫(yī)藥動(dòng)漫形象“灸童”，開發(fā)“灸童說(shuō)”系列短視頻和文創(chuàng)產(chǎn)品，在北京冬奧會(huì)期間推出“中醫(yī)藥+冬季運(yùn)動(dòng)”動(dòng)漫片《手指的魔法》，策劃推出“團(tuán)團(tuán)健康小課堂”微信動(dòng)漫圖文。
下一步，我局將會(huì)同相關(guān)部門積極實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程，推動(dòng)中醫(yī)藥文化深度融入群眾生產(chǎn)生活，讓中醫(yī)藥成為群眾促進(jìn)健康的文化自覺(jué)。一是著力加強(qiáng)中醫(yī)藥文化精髓挖掘闡釋。繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥文化精神標(biāo)識(shí)研究工作，梳理中醫(yī)藥文化內(nèi)涵精髓。按照時(shí)代特點(diǎn)和要求，賦予中醫(yī)藥文化新的時(shí)代內(nèi)涵及現(xiàn)代化的詮釋表達(dá)，引導(dǎo)群眾增進(jìn)對(duì)中醫(yī)藥的了解和認(rèn)可。二是著力構(gòu)建中醫(yī)藥文化傳播體系。開展中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)主題活動(dòng)，舉辦第三屆全國(guó)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽和全國(guó)中小學(xué)生校園主題日活動(dòng)等，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力和參與度。指導(dǎo)各地加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和體驗(yàn)場(chǎng)館建設(shè)，增強(qiáng)文化服務(wù)能力。豐富中醫(yī)藥文化傳播渠道，拓展新媒體平臺(tái)的活動(dòng)和產(chǎn)品供給。三是著力開發(fā)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥文化產(chǎn)品。扶持創(chuàng)作一批體現(xiàn)中醫(yī)藥核心價(jià)值、反映中醫(yī)藥文化發(fā)展變遷軌跡、闡述中醫(yī)藥突出貢獻(xiàn)的中醫(yī)藥題材紀(jì)錄片等文藝作品。打造中醫(yī)藥動(dòng)漫文化產(chǎn)品，推出一批中醫(yī)藥文化讀物。
三、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)
2020年，我局會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出14條具體改革措施，推動(dòng)構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。一是推進(jìn)中醫(yī)藥課程教材體系改革，整合中醫(yī)藥課程內(nèi)容，優(yōu)化中醫(yī)藥類專業(yè)培養(yǎng)方案，用5年左右時(shí)間探索建立以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。建設(shè)一批中醫(yī)藥類精品課程，編寫推廣一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材。二是建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。推進(jìn)早跟師、早臨床教學(xué)模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，明確師承指導(dǎo)教師，增加跟師學(xué)習(xí)時(shí)間。加強(qiáng)門診跟師帶教。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家參與在校生、中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員帶教、授課，并將其納入工作室建設(shè)成效考核和個(gè)人績(jī)效考評(píng)。三是2021年，我局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，對(duì)中醫(yī)藥人員重點(diǎn)考察其掌握運(yùn)用中醫(yī)經(jīng)典理論、運(yùn)用中醫(yī)診療手段診療的能力，中藥處方運(yùn)用以及師帶徒等情況。
下一步，我局將面向中醫(yī)學(xué)類專業(yè)全面推行院校-師承教育相結(jié)合的教育模式，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。制定中醫(yī)師承教育管理辦法，強(qiáng)化師承教育激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施多層次的師承教育項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年7月16日
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