陳瑋等14名代表：
您提出的關(guān)于加大重視傳承和發(fā)揚(yáng)民間中醫(yī)藥的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
中醫(yī)藥學(xué)是中國(guó)古代科學(xué)的瑰寶，也是打開(kāi)中華文明寶庫(kù)的鑰匙。民間醫(yī)藥是我國(guó)中醫(yī)藥的重要組成部分，為保障我國(guó)各族人民健康發(fā)揮了重要作用，特別是許多民間醫(yī)藥技術(shù)、方法、方藥、器械等在民間長(zhǎng)期使用，對(duì)一些常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難雜癥療效獨(dú)特，具有深入挖掘和開(kāi)發(fā)價(jià)值，是中醫(yī)藥自主創(chuàng)新的獨(dú)特領(lǐng)域。《中醫(yī)藥法》第四十三條指出“國(guó)家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄和保護(hù)制度”。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》指出“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展。集篩選民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、秘方和技法”。我局高度重視民間醫(yī)藥傳承和發(fā)揚(yáng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。
一、關(guān)于“民間醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)的收集、整理”的建議
我國(guó)民間醫(yī)藥源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，做好民間醫(yī)藥挖掘整理和總結(jié)利用，對(duì)于豐富中醫(yī)藥診療技術(shù)手段，發(fā)展中醫(yī)藥理論與實(shí)踐，提高中醫(yī)藥臨床療效，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾日益多元化多層次的中醫(yī)藥服務(wù)需求，都具有十分重要的意義。我局十分重視中藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作，從2004年至今我局不斷對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行調(diào)查、研究、存儲(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的防御性保護(hù)。2013年我局在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中國(guó)醫(yī)史文獻(xiàn)研究所成立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”)。2020年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局科技司印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究中心建設(shè)方案》《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作專(zhuān)家委員會(huì)章程》，明確中心職能。2021年，我局設(shè)立“中醫(yī)藥古籍保護(hù)與傳統(tǒng)知識(shí)收集整理”項(xiàng)目，對(duì)分布在基層、民間的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)進(jìn)行搶救性調(diào)查、挖掘和整理，并在數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行登記，該項(xiàng)目實(shí)地調(diào)查活態(tài)性民間傳承項(xiàng)目，包括中藥及其炮制、方劑及其制作、診療技術(shù)、針灸、養(yǎng)生、導(dǎo)引、民間傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)與技藝等。下一步，我局將持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展。
二、關(guān)于“民間中醫(yī)‘合法執(zhí)業(yè)’”和“修改《中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師資格》考核方法”的建議
《中醫(yī)藥法》第十五條第二款規(guī)定,“以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，即可在注冊(cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開(kāi)業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險(xiǎn)擬訂本款規(guī)定人員的分類(lèi)考核辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)審核、發(fā)布。”作為中醫(yī)藥法配套制度文件之一，2017年12月20日起施行的《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理暫行辦法》改“考試”為“考核”，采取專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)集體評(píng)議的方式對(duì)實(shí)踐技能和效果進(jìn)行考核，中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員考核合格后即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。我局將持續(xù)關(guān)注民間確有專(zhuān)長(zhǎng)人員執(zhí)業(yè)情況，在研究制定相關(guān)政策時(shí)，將認(rèn)真研究您的建議。
三、關(guān)于“大力普及中醫(yī)藥知識(shí)”的建議
我局高度重視中醫(yī)藥科普工作，加強(qiáng)普及中醫(yī)藥健康知識(shí)，提高民眾對(duì)中醫(yī)藥的了解與認(rèn)知。一是積極組織中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)，“十三五”期間各地累計(jì)舉辦各類(lèi)中醫(yī)藥文化活動(dòng)28萬(wàn)余場(chǎng)。2021年，科普宣傳活動(dòng)的覆蓋面和影響力進(jìn)一步提升，“聽(tīng)仲景故事品中醫(yī)智慧做冬至美食”——全國(guó)中小學(xué)校園中醫(yī)藥文化主題日活動(dòng)，吸引了150多所學(xué)校的3萬(wàn)余名學(xué)生參與，第二屆全國(guó)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)大賽在抖音平臺(tái)話(huà)題播放量超2.7億次。二是推進(jìn)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角建設(shè)，建設(shè)2萬(wàn)余個(gè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，把科學(xué)、實(shí)用的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)送到群眾身邊。三是加強(qiáng)新媒體運(yùn)用擴(kuò)大傳播覆蓋面，持續(xù)加強(qiáng)局官方微信“中國(guó)中醫(yī)”的科普內(nèi)容建設(shè)，2021年組織開(kāi)展“千名醫(yī)師講中醫(yī)”活動(dòng)，累計(jì)推出中醫(yī)藥科普微視頻900余個(gè)、科普文章1600余篇，開(kāi)展線(xiàn)上直播15期，全平臺(tái)播放量近千萬(wàn)。聯(lián)合共青團(tuán)中央建設(shè)團(tuán)團(tuán)小課堂健康版塊，推出青少年中醫(yī)藥健康創(chuàng)意漫畫(huà)，篇均閱讀量10W+;與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)合作開(kāi)設(shè)中醫(yī)藥欄目，會(huì)同中央媒體共同建設(shè)“中醫(yī)”頻道，指導(dǎo)各地中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開(kāi)通微信、微博賬號(hào)，發(fā)揮新媒體傳播便捷快速的優(yōu)勢(shì)，傳播推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理念和技能。四是制定中醫(yī)藥科普規(guī)范文本。“十三五”期間，發(fā)布《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》《健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容》，介紹了公民適宜掌握的中醫(yī)藥基本知識(shí)、理念、技能和方法，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育中醫(yī)藥內(nèi)容。五是加強(qiáng)中醫(yī)藥科普工作隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)已建成2300余人的國(guó)家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講專(zhuān)家隊(duì)伍，在深入基層開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育。六是開(kāi)展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，每年聯(lián)合國(guó)家衛(wèi)生健康委共同組織開(kāi)展中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查工作，至“十三五”末，我國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)到20.69%，較“十三五”初期提高近8個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，我局將繼續(xù)把中醫(yī)藥科普作為宣傳文化工作的重要任務(wù)，進(jìn)一步豐富中醫(yī)藥科普宣傳活動(dòng)，規(guī)范中醫(yī)藥科普信息傳播，加強(qiáng)中醫(yī)藥科普保障機(jī)制，加強(qiáng)正面宣傳和科學(xué)引導(dǎo)，大力宣傳中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展成效，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，及時(shí)總結(jié)提煉地方好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)典型報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好格局。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2022年10月31日
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