劉清泉委員：
您提出的《關(guān)于優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于堅(jiān)持中醫(yī)藥學(xué)科內(nèi)涵，創(chuàng)新中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新模式的建議
長(zhǎng)期以來(lái)，我局堅(jiān)持遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律育才育人，充分發(fā)揮中醫(yī)藥師承教育的優(yōu)勢(shì)特色，會(huì)同教育部等部門(mén)深入推進(jìn)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革，將師承教育融入院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育。一是改革完善中醫(yī)經(jīng)典課程體系。會(huì)同教育部積極引導(dǎo)和推動(dòng)有關(guān)院校將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。2017年，我局會(huì)同教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出推進(jìn)中醫(yī)藥課程內(nèi)容整合與優(yōu)化，構(gòu)建以中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與經(jīng)典課程為根基，以提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力為導(dǎo)向的課程體系。2018年，教育部公布普通高等學(xué)校本科中醫(yī)學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要求在課程計(jì)劃中開(kāi)設(shè)《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒雜病論》《金匱要略》《溫病學(xué)》等中醫(yī)經(jīng)典課程，強(qiáng)化中國(guó)傳統(tǒng)文化和中醫(yī)經(jīng)典理論學(xué)習(xí)。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化傳承，把中醫(yī)藥經(jīng)典能力培養(yǎng)作為重點(diǎn)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程;同年，我局、教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提出推進(jìn)中醫(yī)藥課程改革，探索建立以中醫(yī)藥課程為主線，先中后西的本科中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)。此外，2020年教育部編輯出版《研究生核心課程指南》，將中醫(yī)藥四大經(jīng)典等經(jīng)典課程列為中醫(yī)類研究生核心課程。開(kāi)展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，制定全國(guó)中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試的試點(diǎn)方案，組織40余所院校5.8萬(wàn)余人開(kāi)展6次中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，推動(dòng)中醫(yī)藥院校強(qiáng)化中醫(yī)經(jīng)典教學(xué)。二是將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。2012年，我局會(huì)同教育部聯(lián)合印發(fā)了《本科醫(yī)學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)——中醫(yī)學(xué)專業(yè)(暫行)》,明確要求開(kāi)設(shè)中醫(yī)學(xué)專業(yè)的中醫(yī)藥院校探索師承教育的有效方法，促進(jìn)學(xué)生對(duì)中醫(yī)學(xué)術(shù)的傳承，培養(yǎng)學(xué)生的中醫(yī)思維能力。在后續(xù)印發(fā)的關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的系列文件中均要求加強(qiáng)師承教育，創(chuàng)新師承教育與院校教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。截至目前，24所本科中醫(yī)藥院校均開(kāi)設(shè)了不同類型的中醫(yī)藥教改班、實(shí)驗(yàn)班，強(qiáng)化跟師臨證學(xué)習(xí)、注重中醫(yī)經(jīng)典教學(xué)和臨床能力培訓(xùn)，探索形成了一批教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)。如長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等院校開(kāi)辦以跟師學(xué)習(xí)、注重經(jīng)典為特點(diǎn)的教改實(shí)驗(yàn)班，探索完善中醫(yī)學(xué)生“早跟師、早臨床”培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮師承教育的優(yōu)勢(shì)和作用，提高中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。三是充分發(fā)揮師承教育在畢業(yè)后教育中的作用。修訂中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施辦法和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，突出中醫(yī)思維培養(yǎng)和臨床實(shí)踐能力訓(xùn)練，體現(xiàn)中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律。加強(qiáng)培訓(xùn)基地師承指導(dǎo)老師隊(duì)伍建設(shè)，增加師承指導(dǎo)老師數(shù)量，允許培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)期間可以選擇不超過(guò)3名符合條件的師承指導(dǎo)老師。四是強(qiáng)化繼續(xù)教育階段的中醫(yī)藥師承教育工作。2023年，我局印發(fā)《中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員師承教育管理辦法》，支持符合條件的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員帶徒授業(yè)、跟師學(xué)習(xí)，允許指導(dǎo)老師同時(shí)備案帶教4名繼承人，促進(jìn)中醫(yī)藥師承教育進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面。吉林、上海、浙江、重慶等省份已經(jīng)配套出臺(tái)了本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。此外，我局實(shí)施了一系列師承教育專項(xiàng)，連續(xù)開(kāi)展7批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作，累計(jì)遴選5000余名全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師、培養(yǎng)9000余名繼承人;累計(jì)建設(shè)3900多個(gè)老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)繼承人4萬(wàn)余人。
二、關(guān)于推進(jìn)高層次中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的建議
我局一貫高度重視中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)工作，會(huì)同教育部等有關(guān)部門(mén)多措并舉加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。一是實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，開(kāi)展高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。截至目前，遴選培養(yǎng)148名岐黃學(xué)者、1800余名全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、200名青年岐黃學(xué)者，以及一大批中醫(yī)、中藥、護(hù)理等專業(yè)骨干人才，逐步建立了中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、中青年拔尖人才、骨干人才梯次銜接的高層次中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。積極支持岐黃工程高層次人才項(xiàng)目培養(yǎng)對(duì)象申報(bào)國(guó)家重大人才工程、國(guó)家重大科研項(xiàng)目等，促進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才脫穎而出，以首批岐黃學(xué)者為例，98名首批岐黃學(xué)者中有4人當(dāng)選院士，48人次入選國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃領(lǐng)軍人才、長(zhǎng)江學(xué)者等省部級(jí)以上人才項(xiàng)目，12人入選全國(guó)名中醫(yī)，32人入選省級(jí)名中醫(yī)。二是大力開(kāi)展中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目，支持建設(shè)15個(gè)中醫(yī)藥多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和20個(gè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)人才引進(jìn)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，培養(yǎng)一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才。三是布局建設(shè)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名醫(yī)、名師、名家作用，建設(shè)2000余個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，傳承推廣名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)。遴選建設(shè)321個(gè)高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人，打造一批高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì)。教育部立足高校特色和科研優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了1個(gè)現(xiàn)代中藥協(xié)同創(chuàng)新中心、方劑學(xué)等32個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中藥現(xiàn)代制劑技術(shù)等13個(gè)教育部工程研究中心，大力推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究相結(jié)合，為中醫(yī)藥、特色民族醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供科技支撐。同時(shí)，積極推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)融入中醫(yī)診斷、治療和康復(fù)，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)“智慧中醫(yī)裝備教育部工程研究中心”，依托上海中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)“中醫(yī)智能康復(fù)教育部工程研究中心”。
三、關(guān)于優(yōu)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，健全中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的建議
近年來(lái)，我局不斷健全完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，著力激發(fā)中醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是完善中醫(yī)藥人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。國(guó)醫(yī)大師和全國(guó)名中醫(yī)評(píng)比表彰已列入國(guó)家周期性表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，每5年評(píng)選1屆、每屆評(píng)選30名國(guó)醫(yī)大師、100名全國(guó)名中醫(yī)，已累計(jì)評(píng)選表彰120名國(guó)醫(yī)大師、201名全國(guó)名中醫(yī)。中醫(yī)藥系統(tǒng)成長(zhǎng)和涌現(xiàn)出一批重大先進(jìn)典型，屠呦呦先生榮獲“共和國(guó)勛章”和諾貝爾獎(jiǎng)、國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，張伯禮院士獲得“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)，在全行業(yè)發(fā)揮了很好的激勵(lì)作用。二是積極研究推進(jìn)衛(wèi)生職稱制度改革工作。2021年6月，我局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，突出評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，對(duì)中醫(yī)藥人員重點(diǎn)考察其掌握運(yùn)用中醫(yī)經(jīng)典理論、運(yùn)用中醫(yī)診療手段診療的能力，中藥處方運(yùn)用以及師帶徒等情況。以確保評(píng)審質(zhì)量為前提，科學(xué)界定、合理下放衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審權(quán)。醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)可試點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)職稱自主評(píng)審。三是不斷完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)體系。2022年4月，我局會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》，提出以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，分類建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。臨床人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其臨床療效，基礎(chǔ)人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，科研人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其探索疾病規(guī)律，解決臨床問(wèn)題，用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理能力等。同時(shí)明確各地人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定本地中醫(yī)藥人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向。落實(shí)用人自主權(quán)，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面用好用足國(guó)家人才政策。
下一步，我局將持續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》等文件要求，持續(xù)推動(dòng)中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革，深入實(shí)施中醫(yī)藥人才岐黃工程，不斷完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)中醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、健康中國(guó)建設(shè)提供人才保障。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2024年10月16日
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