2023年，國家中醫(yī)藥管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法履職，加快推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了積極進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作
局黨組高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想工作，通過局黨組會議專題學(xué)習(xí)、法治專題講座、專題培訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。主題教育期間，局領(lǐng)導(dǎo)以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”為主題在讀書班進(jìn)行領(lǐng)學(xué)。全面履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，認(rèn)真研究中醫(yī)藥法治建設(shè)年度工作，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，確保法治建設(shè)重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。全面落實(shí)黨組中心組專題學(xué)法和會前學(xué)法制度，組織局長會前集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)、重要政策文件，切實(shí)推進(jìn)法治學(xué)習(xí)常態(tài)化。
二、建立健全中醫(yī)藥法規(guī)，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供有力法律保障
(一)全力推動中醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)立法。一是加快推進(jìn)《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例》立法進(jìn)程，圍繞中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)范圍、保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名錄以及國際傳統(tǒng)知識保護(hù)立法經(jīng)驗(yàn)等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題研究。積極配合國家衛(wèi)生健康委加強(qiáng)調(diào)研論證，對條例進(jìn)一步修改完善。二是積極與全國人大以及國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局等相關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動在傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法等法律法規(guī)制修訂中納入體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的規(guī)定。三是指導(dǎo)各地完善地方中醫(yī)藥法規(guī)，截至目前，共推動28個(gè)省份制修訂出臺了地方中醫(yī)藥法規(guī)。
(二)建立健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。一是優(yōu)化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制度體系。出臺《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，啟動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)咨詢專家?guī)旖M建工作。推動國標(biāo)委發(fā)布《中醫(yī)臨床診療術(shù)語 第1部分：疾病》等11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。舉辦中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化綜合知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才110余人。三是加大標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用力度。強(qiáng)化中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)，完成9家中醫(yī)藥社會團(tuán)體發(fā)布的2200余項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)評估工作。
三、完善依法行政相關(guān)制度，依法規(guī)范政府職能履行
(一)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。修訂《國家中醫(yī)藥管理局行政規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范全流程管理，提升了行政規(guī)范性文件的質(zhì)量。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查、重大行政決策合法性審查、公平競爭審查機(jī)制。有序開展行政規(guī)范性文件的動態(tài)清理，本年度共清理出行政規(guī)范性文件122件，其中修訂56件，廢止11件，繼續(xù)有效55件，保障了中醫(yī)藥法治的統(tǒng)一性。
(二)提升行政復(fù)議工作質(zhì)效。抓實(shí)新修訂行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作，組織黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)行政復(fù)議法，組織局機(jī)關(guān)人員參加全國線上培訓(xùn)班，修訂《國家中醫(yī)藥管理局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》。創(chuàng)新行政復(fù)議案件辦理方式，堅(jiān)持簡案快辦、難案精辦原則，處理11起復(fù)議案件。通過行政復(fù)議糾錯(cuò)決定、意見書等方式，指導(dǎo)地方規(guī)范文明執(zhí)法，提升依法行政的能力和水平。
(三)健全普法宣傳教育機(jī)制。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院“八五”普法部署，組織開展“八五”普法規(guī)劃中期評估，進(jìn)一步健全普法教育宣傳機(jī)制，深化中醫(yī)藥行業(yè)依法行政、依法治理，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。舉辦中醫(yī)藥系統(tǒng)普法培訓(xùn)班，90余人參加培訓(xùn)。
四、健全完善中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥監(jiān)管效能
(一)推動中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。與國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動工作的意見》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》等文件，明確中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容，量化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法指標(biāo)，規(guī)范中醫(yī)藥監(jiān)督工作管理和執(zhí)法制度。舉辦中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，開展典型案例交流，累計(jì)培訓(xùn)200余人次。
(二)深入打擊中醫(yī)藥領(lǐng)域違法違規(guī)行為。加強(qiáng)部門聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管，逐步強(qiáng)化對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)高效監(jiān)管。會同國家市場監(jiān)管總局開展“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測，會同國家衛(wèi)生健康委開展打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)、非法醫(yī)療美容專項(xiàng)整治。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。首次組織中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜胰虆⑴c全國醫(yī)保基金飛行檢查工作，剖析中醫(yī)藥領(lǐng)域違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為，為中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金規(guī)范化使用積累經(jīng)驗(yàn)。
2023年，國家中醫(yī)藥管理局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但仍存在一些不足，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力有待進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升，普法宣傳的形式還不夠多樣化，需要在下一步工作中不斷改進(jìn)和完善。
2024年，國家中醫(yī)藥管理局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)中醫(yī)藥系統(tǒng)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，為新時(shí)期中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
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