財社〔2010〕202號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、醫(yī)改辦：
為支持各地在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，同時推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體制機制改革，轉(zhuǎn)變運行機制，完善補償機制，現(xiàn)將《2010—2011年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度和綜合改革以獎代補專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
財 政 部
發(fā)展改革委（代章）
二○一○年九月二十一日
2010—2011年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本
藥物制度和綜合改革以獎代補專項資金管理辦法
第一條 根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）精神，2010—2011年中央財政繼續(xù)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度和綜合改革以獎代補專項資金（以下簡稱獎補資金），支持各地在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推進(jìn)國家基本藥物制度實施，同時推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事、收入分配、補償機制等多方面的綜合改革，切實轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制和服務(wù)模式，按時實現(xiàn)在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物的工作目標(biāo)。為規(guī)范獎補資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 獎補資金按“突出改革、轉(zhuǎn)變機制、注重實效、鼓勵先進(jìn)”的原則分配。
第三條 中央財政獎補資金為一次性補助資金。
第四條 獎補資金實行因素法分配。分配因素主要根據(jù)各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度和推進(jìn)綜合改革的工作進(jìn)度、實施成效、人口情況及區(qū)域間財力差異確定。
第五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度和綜合改革的工作進(jìn)度和實施成效，以國務(wù)院醫(yī)改辦組織的年度考核評估結(jié)果為依據(jù)。
第六條 年度獎補資金采取預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的方式下達(dá)，當(dāng)年預(yù)撥，次年年初根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改辦對各地考核評估情況結(jié)算。
第七條 某省份獎補資金分配額=待分配獎補資金總額×｛該省份指標(biāo)考核系數(shù)×該省份財力系數(shù)×該省份人口系數(shù)/∑（各地指標(biāo)考核得分×各地財力系數(shù)×各地人口系數(shù)）｝
考核指標(biāo)系數(shù)根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改辦對各地的考核評估結(jié)果確定。
第八條 地方各級財政部門要將中央財政獎補資金與本級財政安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度相關(guān)補助資金，統(tǒng)籌用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核定收支后的經(jīng)常性收支差額補助等符合政府衛(wèi)生投入政策規(guī)定的支出，以及推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革時涉及的人員分流安置等改革性支出。
第九條 獎補資金必須直接或通過購買服務(wù)的方式補償基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。各地財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)需要對各地獎補資金分配使用情況進(jìn)行抽查，對故意虛報有關(guān)數(shù)字和情況騙取專項補助資金，或截留、擠占和挪用專項補助資金的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)，除責(zé)令改正、取消獎補資格或收回獎補資金，還要通報批評、按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第十條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
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