日前，國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見》(以下簡稱《意見》)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、《意見》出臺(tái)背景和重大意義是什么?
人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥工作作出一系列重要論述，黨中央、國務(wù)院把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，深入推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接、師承教育貫穿始終的人才培養(yǎng)體系，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，中醫(yī)藥人才規(guī)?？焖僭鲩L，結(jié)構(gòu)布局逐步優(yōu)化，人才質(zhì)量和使用效能顯著增強(qiáng)。但也要看到，中醫(yī)藥人才還存在著總體規(guī)模不大、領(lǐng)軍人才不足、基層人才缺乏、體制機(jī)制不活等問題，迫切需要采取有力措施，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞闹嗅t(yī)藥人才，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。
《意見》是國家中醫(yī)藥管理局首次牽頭制定的系統(tǒng)部署中醫(yī)藥人才工作的政策性文件，是國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委等四部門貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想和中醫(yī)藥工作的重要論述、貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議和全國中醫(yī)藥大會(huì)精神、推動(dòng)中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。《意見》的印發(fā)實(shí)施，有利于深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有利于遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化人才能力素質(zhì)，有利于營造人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展氛圍，對于提升人才對中醫(yī)藥發(fā)展的支撐保障作用具有重大意義。
二、《意見》是如何研究制定的?
國家中醫(yī)藥管理局成立了《意見》起草工作專班，推進(jìn)《意見》制定工作。一是深入學(xué)習(xí)中央精神。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神和中央人才工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國中醫(yī)藥大會(huì)精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，進(jìn)一步把握文件起草的方向和定位。二是開展調(diào)研與專題研究。國家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入10余個(gè)省份40余家機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研，組織召開多場座談會(huì)，聚焦需求和問題，研究政策措施。同時(shí)圍繞中醫(yī)藥人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、需求、發(fā)展目標(biāo)、師承教育等專題，委托有關(guān)單位開展專題研究。三是廣泛征求意見。召開不同層次的座談會(huì)，充分聽取中醫(yī)藥領(lǐng)域院士、國醫(yī)大師等專家的意見建議，廣泛聽取管理部門與醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員的意見建議?！兑庖姟?送審稿)分別征求各省級中醫(yī)藥主管部門、相關(guān)部委意見。四是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。《意見》制定過程中，教育部、人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局密切溝通，就相關(guān)政策措施深入研究，并形成一致意見，確保政策措施科學(xué)可行。
三、《意見》有哪些主要特點(diǎn)?
《意見》作為多部門首次關(guān)于中醫(yī)藥人才工作聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，圍繞貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于人才工作和中醫(yī)藥工作重要部署，緊密結(jié)合中醫(yī)藥實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，提出更具體可操作的政策措施。概括起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是對標(biāo)對表。《意見》是貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神的重要舉措，內(nèi)容緊緊圍繞中央人才工作會(huì)議決策部署，聚焦中醫(yī)藥振興發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年拔尖人才及人才發(fā)展體制機(jī)制等方面進(jìn)行著力，切實(shí)體現(xiàn)中央人才工作會(huì)議精神的總體要求。二是突出重點(diǎn)。圍繞中醫(yī)藥振興發(fā)展的重大需求，著力強(qiáng)化“頂天立地”的人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。在“頂天”方面，著力打造中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步和傳承創(chuàng)新。在“立地”方面，著力加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批扎根基層的中醫(yī)藥人員，讓老百姓在家門口能夠看上好中醫(yī)、吃上好中藥。在體制機(jī)制改革方面，重點(diǎn)落實(shí)好國家在人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面的政策措施，特別是對科研人才、基礎(chǔ)人才管理的改革措施，著力完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)等機(jī)制，打造有利于中醫(yī)藥人才成長的政策環(huán)境，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。三是提質(zhì)擴(kuò)量。在提升質(zhì)量方面，強(qiáng)調(diào)建設(shè)高水平中醫(yī)藥院校，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，實(shí)施人才岐黃工程，推進(jìn)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。在擴(kuò)大總量方面，強(qiáng)調(diào)圍繞需求調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)布局，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)模;同時(shí)，突出拓寬中醫(yī)藥人才崗位設(shè)置，擴(kuò)大崗位供給，開放包容吸引集聚其他領(lǐng)域人才，著力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的人才隊(duì)伍。
四、中醫(yī)藥人才工作的基本原則是什么?
《意見》提出堅(jiān)持黨管人才、堅(jiān)持服務(wù)需求、堅(jiān)持遵循規(guī)律、堅(jiān)持深化改革4條中醫(yī)藥人才工作基本原則。堅(jiān)持黨管人才，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿中醫(yī)藥人才工作全過程，為把握人才工作方向、全面推進(jìn)人才興業(yè)提供根本保證。堅(jiān)持服務(wù)需求，面向健康中國戰(zhàn)略，面向中醫(yī)藥振興發(fā)展重大需求，面向中醫(yī)藥特色優(yōu)勢領(lǐng)域，面向人民生命健康，重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播、對外交流與合作等相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)保障作用。堅(jiān)持遵循規(guī)律，傳承精華與守正創(chuàng)新并舉，立德樹人與能力提升并重，思維培養(yǎng)與技能培訓(xùn)結(jié)合，注重“讀經(jīng)典、跟名師、重實(shí)踐、強(qiáng)素養(yǎng)”，注重吸收和融合先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和人文思想，注重事業(yè)造就人才、人才推動(dòng)事業(yè)，著力培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代中醫(yī)藥人才。堅(jiān)持深化改革，著力破除中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)、保障等方面的體制機(jī)制障礙，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制，有利于人盡其才的使用機(jī)制，有利于人才各展其能的激勵(lì)機(jī)制，有利于人才脫穎而出的競爭機(jī)制，努力營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)人才積極性和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
五、中醫(yī)藥人才工作的主要目標(biāo)是什么?
《意見》立足于當(dāng)前、著眼于將來，分別提出中醫(yī)藥人才工作“十四五”和中長期的主要目標(biāo)。到2025年，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、評價(jià)體系基本建立，人才規(guī)模總量快速增長，區(qū)域布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，促進(jìn)人才成長、吸引集聚的制度環(huán)境明顯優(yōu)化，培養(yǎng)造就一支基本滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%，全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。到2030年，中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展，人才梯隊(duì)更加合理，高層次人才規(guī)模顯著增加，基層人才隊(duì)伍更加穩(wěn)固，中醫(yī)藥人才中心和創(chuàng)新高地逐步建成，適應(yīng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成。到2035年，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才制度體系更加完善，中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)，人才對中醫(yī)藥振興發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用更加突出，對健康中國建設(shè)的貢獻(xiàn)度顯著提升。
六、《意見》明確了哪些方面的重點(diǎn)任務(wù)?
《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌不同層次不同類別的人才發(fā)展需求與培養(yǎng)模式、體制機(jī)制改革等，共提出6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才。提出培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、培育壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、促進(jìn)青年人才脫穎而出、打造中醫(yī)藥人才發(fā)展高地4個(gè)方面的政策措施。二是夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。提出擴(kuò)大基層人才供給、推動(dòng)人才向基層流動(dòng)、改善基層人才發(fā)展環(huán)境3個(gè)方面的政策措施。三是大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)。提出完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度、實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專項(xiàng)2個(gè)方面的政策措施。四是統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。提出強(qiáng)化中藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)中醫(yī)技師隊(duì)伍建設(shè)、加快急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化中醫(yī)藥管理人才隊(duì)伍建設(shè)4個(gè)方面的政策措施。五是醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革。提出改革中醫(yī)藥院校教育、完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式2個(gè)方面的政策措施。六是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。提出拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位、落實(shí)用人自主權(quán)、加大薪酬激勵(lì)力度、完善人才評價(jià)體系、健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制5個(gè)方面的政策措施。
七、如何加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才?
《意見》從吸引、集聚、激勵(lì)人才和加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)等方面提出相關(guān)政策措施。一是培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家。在院士評選、國家重大人才工程等高層次人才評選中，探索中醫(yī)藥人才單列計(jì)劃、單獨(dú)評價(jià)，注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。面向國家重大項(xiàng)目、國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家重大人才計(jì)劃等，吸引、發(fā)現(xiàn)、造就若干站在科技發(fā)展最前沿，在中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域具有權(quán)威性，能夠進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性思考，具有卓越科技組織領(lǐng)導(dǎo)才能的戰(zhàn)略科學(xué)家。二是培育壯大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃，持續(xù)支持岐黃學(xué)者等各類高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目，對領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等特殊政策。實(shí)施多學(xué)科交叉創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)專項(xiàng)，匯聚行業(yè)內(nèi)外和海內(nèi)外相關(guān)學(xué)科優(yōu)秀人才開展中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題聯(lián)合攻關(guān)，培育一批多學(xué)科交叉創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，打造一批高層次學(xué)科帶頭人和學(xué)科梯隊(duì)。加強(qiáng)與人工智能、生物醫(yī)學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科交叉融合，培育高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才。三是促進(jìn)青年人才脫穎而出。建立健全面向青年人才普惠性支持措施，在重點(diǎn)人才項(xiàng)目、重大科技立項(xiàng)等工程計(jì)劃中設(shè)立青年人才支持專項(xiàng)。加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、青年岐黃學(xué)者等青年人才培養(yǎng)力度。支持國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)擴(kuò)大師帶徒范圍和數(shù)量，支持其招收有潛力的青年人才傳承培養(yǎng)。加大中醫(yī)藥類專業(yè)博士后科研工作站布局和建設(shè)力度，加快培養(yǎng)青年科技人才。健全青年人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，為青年人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。四是打造中醫(yī)藥人才高地。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等中醫(yī)藥優(yōu)勢資源較為集中的區(qū)域建設(shè)中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地。指導(dǎo)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)開展人才政策綜合改革試點(diǎn)，打造具有國際競爭力和吸引力的人才示范區(qū)。調(diào)動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所和企業(yè)積極性，建設(shè)一批人才吸引集聚培育中心。實(shí)施中國中醫(yī)科學(xué)院人才強(qiáng)院計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)創(chuàng)新型中醫(yī)藥科研院所和高等院校。
八、如何夯實(shí)基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍?
《意見》聚焦解決基層中醫(yī)藥人才下不去、留不住、發(fā)展不好等問題提出相關(guān)政策措施。一是擴(kuò)大基層人才供給。逐步擴(kuò)大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生規(guī)模。支持地方開展?？茖哟沃嗅t(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷提升。持續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，到2025年，為每個(gè)二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立1—2個(gè)傳承工作室，培養(yǎng)一批基層人才。面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識(shí)技能全員培訓(xùn)，用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)人員培訓(xùn)全覆蓋，培訓(xùn)一批“能中會(huì)西”的基層醫(yī)生。二是推動(dòng)人才向基層流動(dòng)。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員配備，在全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)專長醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè)。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵(lì)縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動(dòng)，形成上級醫(yī)院醫(yī)師定期到醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的長效機(jī)制。落實(shí)服務(wù)基層制度，中醫(yī)醫(yī)師晉升副高級職稱應(yīng)當(dāng)有累計(jì)1年以上縣級以下或?qū)谥г尼t(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的經(jīng)歷。到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。三是改善基層人才發(fā)展環(huán)境。完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機(jī)制，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資總量調(diào)整機(jī)制，保障縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員合理待遇。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥中高級專業(yè)技術(shù)崗位比例，各地可單獨(dú)設(shè)立基層職稱評審委員會(huì)或評審組，對基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評價(jià)、定向使用”。對本科及以上學(xué)歷、經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。
九、如何大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)?
《意見》圍繞推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展，提出大力推進(jìn)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)。一是完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度。逐步擴(kuò)大臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學(xué)位招生規(guī)模。支持各地遴選建設(shè)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，組織開展不同層級的西學(xué)中培訓(xùn)。綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機(jī)構(gòu)應(yīng)支持西醫(yī)醫(yī)師接受中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步做到“能西會(huì)中”。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。二是實(shí)施西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)專項(xiàng)。國家舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級人才研修班，吸引相關(guān)領(lǐng)域院士、長江學(xué)者、杰青等高層次人才開展中醫(yī)藥研修學(xué)習(xí)。舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)領(lǐng)軍人才、骨干人才培訓(xùn)班，以中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室為重點(diǎn)，面向綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批西學(xué)中領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門結(jié)合區(qū)域需求，分期分批開展本地西學(xué)中專項(xiàng)培訓(xùn)。力爭用5—10年時(shí)間，培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。
十、如何統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)?
《意見》堅(jiān)持需求導(dǎo)向，對加強(qiáng)中藥專業(yè)技術(shù)人才、中醫(yī)技師、急需緊缺人才和中醫(yī)藥管理人才等隊(duì)伍建設(shè)提出相關(guān)政策措施。一是強(qiáng)化中藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。支持建設(shè)一批省級以上中藥炮制等中藥傳統(tǒng)技術(shù)傳承基地、工作室。加快中藥材種植栽培、質(zhì)量檢測、品種鑒定、資源普查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等中藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)中藥生產(chǎn)全鏈條人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)中藥企業(yè)與高校合作培養(yǎng)應(yīng)用型中藥專業(yè)人才。二是加強(qiáng)中醫(yī)技師隊(duì)伍建設(shè)。完善中醫(yī)醫(yī)學(xué)技術(shù)人員隊(duì)伍體系，制定中醫(yī)技師崗位標(biāo)準(zhǔn)和隊(duì)伍建設(shè)措施，建立健全中醫(yī)技師管理制度，在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱序列中增設(shè)中醫(yī)技師職稱專業(yè)。加強(qiáng)中醫(yī)技師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。三是加快急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)疫病相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，打造高水平的中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍。加快公共衛(wèi)生、全科、精神科等相關(guān)領(lǐng)域緊缺中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強(qiáng)少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，相關(guān)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目向少數(shù)民族醫(yī)藥人才傾斜。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)。加快醫(yī)(康)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務(wù)等中醫(yī)藥技術(shù)技能人才培養(yǎng)。建強(qiáng)中醫(yī)藥傳播人才隊(duì)伍。推動(dòng)中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項(xiàng)目。四是強(qiáng)化中醫(yī)藥管理人才隊(duì)伍建設(shè)。建立中醫(yī)藥高端人才國情咨詢研修長效機(jī)制，組建中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略智庫。實(shí)施衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門管理干部培訓(xùn)計(jì)劃，開展中醫(yī)藥治理能力提升輪訓(xùn)、高級研修。持續(xù)實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院院長、科主任職業(yè)化培訓(xùn)。
十一、如何醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革?
《意見》圍繞醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革，對改革中醫(yī)藥院校教育、完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式提出相關(guān)政策措施。一是改革中醫(yī)藥院校教育。突出需求導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)和區(qū)域布局。推進(jìn)中醫(yī)藥課程教材教法改革。支持中醫(yī)藥院校加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生選拔培養(yǎng)。加大中西部、省部局共建中醫(yī)藥院校支持力度，引導(dǎo)有條件高校穩(wěn)步擴(kuò)大中醫(yī)藥類專業(yè)博士招生計(jì)劃。推進(jìn)中醫(yī)藥類中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)。強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院育人職能，核增臨床師資、教育管理崗位，實(shí)施中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)專項(xiàng)，支持建設(shè)一批國家中醫(yī)臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心。實(shí)施卓越中醫(yī)藥師資培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。二是完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。面向中醫(yī)學(xué)類專業(yè)全面推行院校—師承教育相結(jié)合的教育模式，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。制定中醫(yī)師承教育管理辦法，強(qiáng)化師承教育激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施多層次的師承教育項(xiàng)目。改革中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)模式，強(qiáng)化中醫(yī)臨床能力訓(xùn)練。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，加快知識(shí)更新，提升專業(yè)水平。
十二、如何推進(jìn)中醫(yī)藥人才體制機(jī)制改革?
《意見》圍繞推進(jìn)中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機(jī)制改革，從拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位、落實(shí)用人自主權(quán)、加大薪酬激勵(lì)力度、完善人才評價(jià)體系、健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面提出相關(guān)政策措施。一是拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)崗位。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)設(shè)置基本要求配齊配強(qiáng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。三級綜合醫(yī)院按照要求設(shè)置中醫(yī)門診和中醫(yī)病房，床位數(shù)不低于醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%;有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立中西醫(yī)聯(lián)合查房和會(huì)診制度，鼓勵(lì)臨床科室配備一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)師，允許中醫(yī)醫(yī)師在臨床科室按照注冊執(zhí)業(yè)范圍開展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動(dòng)。鼓勵(lì)專科醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥相關(guān)科室，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。持續(xù)開展確有專長人員醫(yī)師資格考核，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法的傳承發(fā)展。二是落實(shí)用人自主權(quán)。加大中醫(yī)藥高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)，用好用足人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策。積極推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院職稱評審改革。建立急需緊缺人才引進(jìn)特殊支持政策，探索高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才招聘綠色通道和職稱直聘辦法。三是加大薪酬激勵(lì)力度。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”，建立體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式。落實(shí)國家科研經(jīng)費(fèi)管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化等政策，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，支持構(gòu)建體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。支持和鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)科研人員按照有關(guān)規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)。建立基礎(chǔ)人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機(jī)制，在人才引進(jìn)、薪酬分配等方面給予優(yōu)先支持和傾斜保障。四是完善人才評價(jià)體系。分類建立中醫(yī)臨床、基礎(chǔ)、科研人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。臨床人才重點(diǎn)評價(jià)其臨床療效，基礎(chǔ)人才重點(diǎn)評價(jià)其中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究和原創(chuàng)能力，科研人才重點(diǎn)評價(jià)其探索疾病規(guī)律、解決臨床問題、用現(xiàn)代科學(xué)解讀中醫(yī)藥學(xué)原理能力。深化中醫(yī)醫(yī)師資格考試改革，強(qiáng)化中醫(yī)思維和臨床能力考核。五是健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)、國家表彰和社會(huì)褒獎(jiǎng)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，加大向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜力度。完善國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)周期性評選表彰機(jī)制，定期評選表彰國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)。
十三、如何保障《意見》組織實(shí)施?
《意見》圍繞保障相關(guān)政策措施能夠落地落實(shí)，對組織實(shí)施提出相關(guān)措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級中醫(yī)藥主管部門完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮作用的中醫(yī)藥人才工作新格局。各級教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加大對中醫(yī)藥教育改革、人才評價(jià)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的指導(dǎo)支持，會(huì)同中醫(yī)藥主管部門推動(dòng)有關(guān)政策落實(shí)。國務(wù)院和地方中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)健全和落實(shí)對中醫(yī)藥人才發(fā)展的政策保障機(jī)制，共同研究解決中醫(yī)藥人才工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立中醫(yī)醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。二是完善投入保障機(jī)制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才發(fā)展多元投入機(jī)制，加強(qiáng)人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持力度。國家組織實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，支持開展領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、基層人才培養(yǎng)和平臺(tái)建設(shè)。各省、市、縣應(yīng)結(jié)合本地優(yōu)勢特色實(shí)施中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)，培養(yǎng)滿足區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展需求的各類中醫(yī)藥人才。三是營造良好氛圍。堅(jiān)持正確政治方向，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)中醫(yī)藥人才弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。選樹中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范和工作典型，加大宣傳力度，增強(qiáng)中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽(yù)感，營造識(shí)才愛才敬才用才的良好發(fā)展環(huán)境。
相關(guān)鏈接：國家中醫(yī)藥局 教育部 人力資源社會(huì)保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見（國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2022〕4號）
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