11月29日，廣東省基層中醫藥工作現場會在梅州召開。會議總結了廣東省實施提升基層中醫藥服務能力工程“十三五”行動計劃的成效與經驗，并部署了下一階段廣東省基層中醫藥工作重點任務。廣東省衛生健康委副主任，省中醫藥局黨組書記、局長徐慶鋒，梅州市委副書記、市長張愛軍出席會議并致辭。
會議強調，廣東省中醫藥工作要按照“四有五抓一提升”的總體思路，根據廣東省省委、省政府、省衛生健康委確定的目標任務和工作重點，以“建高地、育名醫、補短板、強基層、促產業、揚文化、保健康”七大任務為工作重點，推動中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化及對外交流與合作“七位一體”協調發展。在基層中醫藥工作中，要以利民惠民為宗旨，以服務體系和隊伍建設為重點，堅持問題和目標為導向，整體推進，重點突破，全面提升基層中醫藥醫療、保健、養生、康復的能力。要進一步推進廣東省基層中醫藥工作，提高廣東省中醫藥發展的平衡性和協調性，推動基層中醫藥高質量發展，確保廣東省基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃各項任務如期完成。
“十三五”以來，廣東省全面加強基層中醫藥工作取得明顯成效。目前，廣東省100%的社區衛生服務中心、100%的鄉鎮衛生院、97.88%的社區衛生服務站和88.6%的村衛生室能提供中醫藥服務，較2012年分別增長了17.5%、19.0%、29.8%、27.0%;基層中醫診療量占比34%，各項指標均處于全國前列。城鄉居民對中醫藥工作的獲得感和滿意度顯著增強。
主要亮點
01 貫徹中醫藥法，基層中醫藥治理能力和服務效能得到提升。
將中醫藥法的貫徹實施與廣東實踐相結合，推動《廣東省嶺南中藥材保護條例》、《廣東省中醫藥健康服務發展規劃(2016-2020年)》等實施，推動中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃。部分鄉鎮衛生院設立中醫管理科，提高基層中醫藥管理效能。簡化許可程序，縮短審批時間，推動中醫診所備案管理在全省快速落地，截至10月底廣東省中醫備案診所548家。在全國率先出臺連鎖中醫醫療機構管理的政策措施，推動跨地域的連鎖經營、規模發展，已批復連鎖中醫醫療機構3家。
02 強基層補短板，基層中醫藥服務體系建設大步邁進。
廣東省共有59家縣級公立中醫院納入基層醫療衛生服務能力建設三年提升工程，獲省級財政資金支持21.52億元。37家有基建項目的中醫醫院，33家已開工建設，4家確保年底前開工，其余22家設備配置項目已基本完成。制定《廣東省鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫藥綜合服務區(中醫館)建設指南》，爭取中央和省級資金1.682億元，支持1682個中醫館的建設，粵東西北地區實現中醫館建設全覆蓋。依托縣級中醫藥適宜技術推廣基地，加強對鄉村醫生中醫藥知識和技能的培訓。打通“最后一公里”，貫通縣(區)、鎮(街道)、村(社區)的三級服務網絡不斷完善。
03 突出特色優勢，基層中醫藥服務能力不斷提高。
“十三五”以來，廣東省省級中醫藥專項資金共投入3300萬元支持粵東西北地區縣級中醫院66個特色專科建設。23家縣(市、區)級綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院成為全國中醫藥工作示范單位，全省89.8%的縣(市、區)綜合醫院設有標準化中醫科、中藥房，88.5%的縣(市、區)婦幼保健院能提供中醫藥服務。全省共有184個醫療機構建立了治未病科，2017年全省治未病年服務總人次近1000萬，全省65歲以上老年人、0-36個月兒童中醫藥健康管理服務率分別為49.5%、58.3%，超額完成國家任務。深圳、云浮成為全國基層中醫藥工作先進市，高州市等28個縣(市、區)成為全國基層中醫藥工作先進單位。
04 同部署同落實，中醫藥醫改取得階段成效。
細化落實政府對中醫醫院投入傾斜政策，明確中醫服務項目價格調整不受調價總量限制的政策;擴大納入醫保支付的醫療機構中藥制劑和針灸、治療性推拿等中醫非藥物診療技術范圍，在實施按病種分值付費改革中，同病同效的中醫治療病例實行相同支付標準;中醫藥三個除外(藥品零加成中藥飲片除外、控制藥占比中藥飲片除外、藥品集中采購中藥飲片除外)政策得到有效落實;全省中醫醫療機構成立142個醫聯體;廣東省中醫藥局、省衛生健康委、省藥品監管局下發了《關于允許在部分中醫醫聯體調劑使用院內中藥制劑的通知》，允許中藥制劑經審核在中醫醫聯體內部調劑使用。開展家庭醫生簽約服務中，提供小兒咳嗽、哮喘等13個中醫診療特色的服務包供基層選擇，逐步實現每個家庭醫生團隊都能夠提供中醫藥服務。深圳市成為國家中醫藥綜合改革試驗區。
05 多措并舉，基層中醫藥人才隊伍建設注入新活力。
落實廣東省委省政府一系列基層醫療衛生人才優惠政策，為基層中醫藥隊伍注入新活力。實施訂單定向培養農村中醫藥人才，每年招收了250名中醫專業學生。依托縣級醫療機構，建設了36個基層名老中醫藥專家傳承工作室。2017年，全省1335人通過住院醫師規范化培訓結業考核，1058名中醫全科醫生完成轉崗培訓，培養420名縣級中醫藥骨干人員、3823名治未病技術骨干。開展中醫確有專長人員醫師資格考核考試，其中131人已取得國家中醫類別執業(助理)醫師資格。
06 文化引領，中醫藥融入基層群眾健康生活。
扎實開展“弘揚大醫精誠”主題活動，涌現了黨的十九大代表、全國五一勞動獎章、全國衛生計生系統先進個人、中國好醫生、南粵楷模、省道德模范等榮譽的先進典型，引領行業精神風貌，增強中醫藥工作社會影響力。印發《廣東省中醫藥文化推進行動計劃(2017-2020年)》，豐富中醫中藥中國行的活動內涵，通過健康咨詢、中醫藥健康文化知識展覽、健康服務體驗、產品展示等方式，推廣中醫藥的理念、知識、方法和產品。積極開展中醫藥主題宣傳活動，普及中醫藥知識方法，努力提升基層群眾中醫藥健康素養，促進民眾養成健康的生活習慣，培養健康生活方式。
重點任務
會議部署了下一階段廣東省基層中醫藥工作重點任務：一要進一步加強中醫藥系統黨的領導和黨的建設;二要進一步健全中醫藥管理體系;三要進一步完善中醫藥服務體系;四要進一步提高中醫藥服務能力;五要進一步發揮中醫藥在醫改的作用;六要進一步加強中醫藥人才隊伍建設;七要進一步繁榮基層中醫藥文化;八要進一步拓寬基層中醫藥服務領域。
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