2019年10月25日，國務院在北京召開了全國中醫藥大會。海南省副省長王路、省衛生健康委韓英偉主任等同志參加了會議。現將10月25日以來貫徹落實會議精神情況報告如下：
一、抓緊傳達學習，掀起全省推進中醫藥發展的高潮
(一)省委書記劉賜貴主持召開省委常委會會議，傳達學習了全國中醫藥大會精神。會議指出，促進中醫藥傳承創新發展是海南建設健康島、長壽島、旅游島的重要內容。全省各有關部門和中醫藥工作者要認真學習習近平總書記對中醫藥工作的重要指示和全國中醫藥大會精神，結合海南實際抓好貫徹落實，將中醫藥作為海南發展的重要優勢，提升中醫藥人才素質，改善軟硬件發展水平，加強中藥科學種植、品質管理和研發創新，更好滿足全省百姓和中外游客的中醫藥康養需求。
(二)省人大常委會赴屯昌、瓊中、五指山等市縣，對海南省中醫藥事業發展情況進行專題調研，組織學習習近平總書記對中醫藥工作的系列重要論述，組織傳達全國中醫藥大會的精神，宣傳督促各地落實《中醫藥法》。
(三)省衛生健康委召開第二十六次委務會，由省中醫藥管理局負責人向省衛生健康委領導班子及處級領導干部傳達了習近平總書記對中醫藥工作的重要指示精神、李克強總理批示和孫春蘭副總理的講話精神，全國中醫藥大會精神，以及馬曉偉主任總結講話精神，研究部署省衛生健康系統貫徹落實全國中醫藥大會具體措施。會議要求：一要及時向省委、省政府匯報全國中醫藥大會情況;二要提請省政府適時召開全省中醫藥工作大會，貫徹中央部署，力求從頂層推動中醫藥事業傳承創新發展;三要深入謀劃貫徹落實舉措，做好貫徹落實文件和方案的起草工作，進一步推動海南省中醫藥傳承創新發展干在實處、走在前列。
(四)省中醫藥管理局主持召開“海南省衛生健康系統傳達全國中醫藥大會精神會議”，各市縣衛生健康委相關負責人參加會議。會議進一步傳達學習全國中醫藥大會精神和《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》精神，廣泛聽取基層衛生健康和中醫藥行政部門，以及中醫醫療機構對傳承創新發展海南中醫藥事業的意見建議。
(五)省中醫藥管理局組織省內各中醫藥相關學會、協會等組織，以及中醫藥教育機構、中醫藥研究機構召開“海南省中醫藥界傳達學習全國中醫藥大會精神座談會”，傳達學習全國中醫藥大會的精神，深入學習《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，充分征集專家學者對傳承創新發展海南中醫藥事業產業的意見建議。
(六)組織海南主要新聞單位和重點新聞網站加大對中醫藥文化宣傳力度。十一月期間，《海南日報》每周推出半個整版，分別以“海南省中醫院積極整合全省中醫資源 服務海南自貿區自貿港建設”“傳承精華 守正創新 三亞市中醫院推動醫療旅游產業發展”“中西醫結合打造全國重點中醫醫院”“白沙—黎鄉擦亮中醫藥名片”“讓優質中醫醫療資源加速下沉”為專題，宣傳報道海南省中醫藥工作所取得的成效，營造良好的中醫藥氛圍。
二、實化工作舉措，貫徹落實孫春蘭副總理提出的5項重點任務
(一)完善中醫藥服務體系。一是中醫醫院建設不斷加強。目前，全省17家公立中醫類醫院，二級甲等以上中醫院以上13家，二甲以上中醫院占全省公立中醫類醫院的比例已經超過70%。到2022年，白沙縣中西醫結合醫院和保亭縣中醫院建成投入使用后，實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋。全省二級以上綜合醫院基本設置中醫科，海南省人民醫院等10家綜合醫院被評為全國綜合醫院中醫藥工作示范單位。地市級以上婦幼保健院均設置中醫婦科和兒科。二是基層中醫藥服務能力得到大幅提升。我省從2012年開始實施海南省基層中醫藥服務能力提升工程。省政府和各市縣政府簽訂了“基層中醫藥服務能力提升工程承諾書”。建設4批261家基層醫療機構中醫藥綜合服務區(中醫館)，目前社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館的比例為80%，配備中醫醫師的比例為73%。三是在全國率先完成我省首屆中醫醫術確有專長人員醫師資格考核工作，壯大了基層中醫藥服務隊伍。
(二)加強中醫藥人才培養。一是加強高層次人才培養，繼續推進我省全國老中醫藥專家學術經驗繼承、全國優秀中醫臨床人才研修等中醫藥人才培養項目。二是加大基層中醫藥人才培養力度。繼續在全省開展基層中醫藥適宜技術推廣培訓項目和2018年海南省基層老中醫藥專家學術經驗繼承項目。
(三)嚴格中藥質量監管。一是啟動中醫類質控中心建設，組織全省中醫醫療機構申報中藥藥事質量控制中心、中醫病案質量控制中心，以點帶面，提升全省的中藥藥事管理能力，中醫病案管理能力。二是對全省中醫醫院的醫院感染、中藥藥事、病歷管理、護理四個專業開展醫療質量管理督導工作。三是為進一步規范中醫醫療機構中藥飲片的采購、驗收行為，確保群眾用藥安全，我委在全省范圍內開展中藥飲片采購、驗收專項清查工作。
(四)推進中醫藥科學研究和技術創新。11月省衛健委赴國家中醫藥管理局科技司、中國中醫科學院主動申請支持，加快推進《科學技術部 國家衛生健康委員會 海南省人民政府關于共同推進重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范框架協議》議定事項落實，探索適合中醫藥特色的新藥開發新模式。
(五)加強中醫藥系統隊伍建設。一是積極開展中醫治未病改革創新探索，吸納非衛生技術人員在醫療機構提供中醫治未病服務，改革中醫治未病專職醫師職稱晉升制度。二是繼續加強傳承工作室項目管理。繼續深入開展全國名中醫工作室、全國基層名老中醫藥專家傳承工作室和省名中醫工作室等11個建設項目工作。
三、存在的問題和困難
(一)中醫藥資源相對匱乏
一是中醫藥人才匱乏。海南省中醫類別醫師總數較少，2017年底，海南省每萬人口中醫類別執業(助理)醫師為2.33人(全國平均3.48人)，處于全國31個地區中的第30位。二是中醫類床位緊缺。2018年底，全省每萬人口中醫床位數4.67張(全國平均7.32張)，處于全國31個地區中的第30位。
(二)中醫藥管理體制機制不順暢
一是多頭管理、職責不清。中醫藥工作涉及農業、工業和服務業三大產業，與政府農業、工信、科技、藥監、科技衛生等部門密切相關，發展中醫藥需要省內各部門密切配合，通力協作。二是全省中醫藥管理體系不完善，中醫藥管理人員普遍存在配置不足的問題。我省只在省衛健委內設一個處級中醫藥管理局，人員7名。
(三)中醫藥科研創新能力弱
一是科研人才極度匱乏。目前海南省沒有中醫藥大學，中醫藥師資力量薄弱，沒有完善的科研人才培養體系。二是科研水平低，科研立項少。海南省沒有單列的中醫藥科研專項，2018年省自然科學基金立項中醫藥課題15項，占據總立項數(350項)比例為4.2%。
四、下一步工作計劃
進一步貫徹落實全國中醫藥大會精神。一是開展調查研究，統籌草擬海南省貫徹《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》的實施方案，制定具體工作措施，推動海南省中醫藥事業傳承創新發展。二是組織籌備由省政府召開全省中醫藥大會，落實國務院會議精神。
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