9月20日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，解讀經濟形勢和政策。國家發(fā)展改革委介紹，8月份以來，各有關方面系統(tǒng)打出了一套政策“組合拳”，切實穩(wěn)增長、提信心、防風險，持續(xù)鞏固我國經濟回升向好勢頭。這套政策“組合拳”打得怎么樣?效果如何?一起來關注——
政策“組合拳”有哪些內容?
一是加大宏觀政策實施力度。
截至8月末，中央預算內投資基本下達完畢，新增發(fā)行地方政府專項債券占全年額度的80%左右;
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國務院關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告
基礎貨幣投放增加、信貸總量繼續(xù)擴大、存貸款市場利率降低，有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續(xù)恢復。
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中國人民銀行決定于2023年9月15日下調金融機構存款準備金率
2023年8月金融統(tǒng)計數據報告
二是延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策。
7月31日，國務院常務會議就今明兩年到期的階段性政策明確了后續(xù)安排，8月份以來各部門加快落實，對小微企業(yè)和個體工商戶稅費優(yōu)惠、保交樓貸款支持計劃等政策予以了延期和優(yōu)化。
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財政部 稅務總局關于進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關稅費政策的公告
國家稅務總局關于進一步落實支持個體工商戶發(fā)展個人所得稅優(yōu)惠政策有關事項的公告
財政部 稅務總局關于增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策的公告
財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 農業(yè)農村部關于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告
兩部門發(fā)布支持小微企業(yè)融資有關稅收政策
關于延續(xù)執(zhí)行農戶、小微企業(yè)和個體工商戶融資擔保增值稅政策的公告
關于延續(xù)執(zhí)行創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)有關政策條件的公告
中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局關于延長金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關政策期限的通知
2023年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告
三是研究出臺一批針對性強的新舉措。
聚焦經濟運行中的重點難點，陸續(xù)推出了一批務實管用的新政策新舉措。比如：
在支持實體經濟發(fā)展方面，實施先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、上調部分企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、支持科技型企業(yè)融資等政策。
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財政部 稅務總局關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告
國家稅務總局 財政部關于優(yōu)化預繳申報享受研發(fā)費用加計扣除政策有關事項的公告
財政部 稅務總局 科技部 教育部關于繼續(xù)實施科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間有關稅收政策的公告
在支持民營經濟發(fā)展方面，加快落實促進民營經濟發(fā)展壯大的31條政策以及近期28條舉措，通過推介項目、暢通問題反映渠道等方式進一步調動民間投資積極性。
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中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見
國家發(fā)展改革委等部門關于實施促進民營經濟發(fā)展近期若干舉措的通知
促進民間投資，十七條措施!
國家發(fā)展改革委公開推介一批吸引民間資本參與的重點項目
國家發(fā)展改革委上線民間投資問題反映專欄 推動改善促進民間投資發(fā)展的政策環(huán)境
適應我國房地產市場供求關系發(fā)生重大變化的新形勢，推動“認房不認貸”、調整優(yōu)化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
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住房城鄉(xiāng)建設部 中國人民銀行 金融監(jiān)管總局關于優(yōu)化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知
中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局關于調整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知
中國人民銀行 國家金融監(jiān)督管理總局關于降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知
四是謀劃推出一批儲備政策。
針對經濟形勢變化，常態(tài)化開展政策預研儲備，并推動儲備政策適時出臺實施。目前推動經濟持續(xù)回升向好的儲備政策已有多項出臺，包括提高個人所得稅專項附加扣除標準和部分地區(qū)最低工資標準、促進汽車等大宗消費、有序擴大基礎設施領域不動產投資信托基金發(fā)行規(guī)模等。
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國務院關于提高個人所得稅有關專項附加扣除標準的通知
財政部 稅務總局 工業(yè)和信息化部關于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告
政策“組合拳”效果如何?
隨著政策組合拳效果不斷顯現，數據表明，8月份經濟運行持續(xù)恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。8月份規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額增速有所恢復，進出口降幅收窄，居民消費價格由降轉漲，工業(yè)生產者出廠價格和企業(yè)利潤降幅持續(xù)收窄，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率小幅回落，制造業(yè)PMI持續(xù)回升，經濟運行中的積極因素在積累，亮點在增多，社會預期有所好轉。
一是國內需求持續(xù)恢復。社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，投資規(guī)模持續(xù)擴大，多地房地產市場隨著“認房不認貸”等政策的落實出現了回暖跡象。
二是生產供給穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)生產指數增速比7月份分別加快了0.8和1.1個百分點，制造業(yè)增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂等服務業(yè)增長態(tài)勢良好，特別是旅游出行，現在高鐵票一票難求。
三是結構調整穩(wěn)步推進。前8個月，制造業(yè)、基礎設施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個百分點，特別是高技術產業(yè)投資比整體的水平高了8.1個百分點，在優(yōu)化供給結構方面發(fā)揮了關鍵作用。高端制造業(yè)、高技術服務業(yè)保持較快增長，綠色轉型、數字經濟等正在為產業(yè)升級注入新的動力和活力。
四是經濟大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計價外貿進出口增速提高到10.2%，達到了兩位數，浙江前8個月新設經營主體增長12.5%，也是兩位數，江蘇、山東、河南、安徽實物量指標增長比較好，經濟大省“勇挑大梁”，為推動經濟回升發(fā)揮了重要作用。
五是社會預期有所改善。制造業(yè)采購經理指數(PMI)持續(xù)回升，制造業(yè)生產指數、新訂單指數和服務業(yè)商務活動指數、業(yè)務活動預期指數都位于景氣區(qū)間?？梢哉f，8月份經濟運行的新亮點新變化為下一步的經濟持續(xù)回升奠定了良好基礎。
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8月份國民經濟恢復向好
需要特別說明的是，在經歷三年疫情后，中國經濟運行仍會受到內外部多種因素影響，經濟恢復必然是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。當前，我國經濟運行中的確還存在不少困難挑戰(zhàn)，但看中國經濟發(fā)展必須貫通歷史、現在和未來，看大勢、看走勢?；仡櫄v史，即使面對1998年亞洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大沖擊，中國經濟不僅屹立不倒，而且在應對中越來越發(fā)展壯大，不斷躍上新的臺階;可以說，風雨越大，越彰顯出中國經濟的強大韌性。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經濟將回升向好、長期向好。目前，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調過去從來沒有實現過，現在和未來也注定不會實現。
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