△全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。
“十三五”的開(kāi)局之年——2016年注定被中醫(yī)藥歷史銘記，中醫(yī)藥在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的價(jià)值和作用備受重視，如何更好地發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，已經(jīng)成為黨和國(guó)家的重要戰(zhàn)略思考。這一年，中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)歷了眾多大事要事，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》實(shí)施、全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)召開(kāi)、《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書發(fā)布，以及國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立、《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》出臺(tái)，無(wú)不凸顯著中醫(yī)藥在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和健康中國(guó)建設(shè)中的重要戰(zhàn)略地位。
(1)2月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》，是新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
(2)8月19日，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)召開(kāi)，習(xí)近平總書記作重要講話。大會(huì)明確新形勢(shì)下衛(wèi)生與健康工作方針，重申堅(jiān)持中西醫(yī)并重，強(qiáng)調(diào)著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，并對(duì)中醫(yī)藥工作作出部署和要求。
(3)8月25日，國(guó)務(wù)院同意建立國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥工作。
(4)12月6日，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書，向世界宣告了中國(guó)堅(jiān)定發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心。
(5)12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)我國(guó)首部中醫(yī)藥專門法律《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，發(fā)展中醫(yī)藥有國(guó)法保障。
(6)12月29日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局、教育部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委共同表彰了60名中醫(yī)藥高等學(xué)校教學(xué)名師，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次專門面向中醫(yī)藥高等學(xué)校開(kāi)展此類評(píng)選表彰。
(1)歷史陳述
《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》實(shí)施：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件誕生
2016年農(nóng)歷新年伊始，中醫(yī)藥界就收獲了一件令人振奮的新年禮物。
2月22日，《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要 (2016—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，由國(guó)務(wù)院發(fā)布，自2016年2月22日起實(shí)施。
3天前，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)時(shí)任民政部副部長(zhǎng)鄒鳴和時(shí)任國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明介紹了未來(lái)十五年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等有關(guān)政策情況，并回答記者提問(wèn)。
于文明在答中央電視臺(tái)記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在醫(yī)改的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)通過(guò)了《規(guī)劃綱要》，我們這個(gè)規(guī)劃目的就是為了提高中醫(yī)藥的服務(wù)能力、方便患者就醫(yī)，提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。
《規(guī)劃綱要》提出了切實(shí)提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承，著力推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新，全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，積極推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展七大重點(diǎn)任務(wù)。
回顧《戰(zhàn)略規(guī)劃》的出臺(tái)歷程，無(wú)不體現(xiàn)著黨和政府對(duì)于中醫(yī)藥發(fā)展的高度重視。
2009年4月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，明確了此后一段時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，產(chǎn)生了重要的深遠(yuǎn)影響。《若干意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，中醫(yī)藥在維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康、探索醫(yī)改的“中國(guó)式解決辦法”以及促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做出了積極貢獻(xiàn)。
隨著人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求越來(lái)越旺盛，迫切需要繼承好、發(fā)展好、利用好中醫(yī)藥，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用;造福人類健康，迫切需要將中醫(yī)藥上升為國(guó)家戰(zhàn)略并融入國(guó)家發(fā)展大局，在國(guó)家層面對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，做出全面部署。
2015年12月，在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院成立六十周年之際，習(xí)近平總書記專門發(fā)來(lái)賀信，李克強(qiáng)作出重要批示，劉延?xùn)|出席紀(jì)念大會(huì)并發(fā)表重要講話。黨和政府對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)的密集指示，這在中醫(yī)藥發(fā)展史上是前所未有的。
按照國(guó)務(wù)院工作部署，國(guó)家中醫(yī)藥管理局成立規(guī)劃綱要編制辦公室和起草小組，以及中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)作組，在前期開(kāi)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上著手編制中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。在《規(guī)劃綱要》編制過(guò)程中，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出重要批示、指示。國(guó)務(wù)院辦公廳給予了具體指導(dǎo)，中醫(yī)藥部際聯(lián)席會(huì)議成員單位給予了大力支持。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示，并召開(kāi)委主任會(huì)進(jìn)行研究，解決編制過(guò)程中的重大問(wèn)題。
《規(guī)劃綱要》于2016年2月14日國(guó)務(wù)院第123次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2016年2月22日正式印發(fā)。
《規(guī)劃綱要》集中總結(jié)了新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)了新的發(fā)展理念及社會(huì)發(fā)展的新需求、中醫(yī)藥發(fā)展的新趨勢(shì)以及應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的探索創(chuàng)新。
可以說(shuō)，《規(guī)劃綱要》是站在中華民族和國(guó)家全局的高度明確了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，是新時(shí)期推進(jìn)我國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)里程碑。對(duì)全面振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
(2)歷史陳述
全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)召開(kāi)：堅(jiān)持中西醫(yī)并重 著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展
2016年8月19日至20日，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)在京召開(kāi)。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。其中，“要著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的講話擲地有聲，廣大中醫(yī)藥人聞之歡欣鼓舞，為之振奮。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針：以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。
習(xí)近平指出，我們要把老祖宗留給我們的中醫(yī)藥寶庫(kù)保護(hù)好、傳承好、發(fā)展好，堅(jiān)持古為今用，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務(wù)于人民健康。要發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，建立健全中醫(yī)藥法規(guī)，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措，建立健全中醫(yī)藥管理體系，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識(shí)和診療技術(shù)的保護(hù)、搶救、整理，推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作，力爭(zhēng)在重大疾病防治方面有所突破。
國(guó)醫(yī)大師孫光榮參會(huì)后，表達(dá)了自己的激動(dòng)心情：“深深感受到中醫(yī)人肩上的時(shí)代責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。”
孫光榮說(shuō)，如何發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)?習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的上述重要講話指明了方向：一是在扶持、促進(jìn)的力度上，“要著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展”;二是在學(xué)術(shù)進(jìn)步上，要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展”;三是中醫(yī)藥作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的杰出代表，在傳承創(chuàng)新上，要“努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”。
這一重要論述是對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，是對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥提出的更高要求，明確指出了中醫(yī)藥振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為在新的歷史時(shí)期推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。
“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”是我國(guó)衛(wèi)生工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。時(shí)任國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)的王國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，此次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，順應(yīng)人民新需求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，在對(duì)新形勢(shì)下衛(wèi)生與健康工作提出的一系列新理念、新戰(zhàn)略中，重申“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”，既體現(xiàn)了對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的始終高度重視和支持，也賦予了“中西醫(yī)并重”新的內(nèi)涵。
“努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”確立了中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化“雙創(chuàng)”的發(fā)展方針。天津中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)張伯禮認(rèn)為，會(huì)議精神與時(shí)代同步，要深入挖掘中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化中的精髓，把中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的發(fā)展過(guò)程搞明白，把發(fā)展規(guī)律弄清楚。
“習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重要論述，為新時(shí)代中醫(yī)藥工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。”國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅說(shuō)，“著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展”，是習(xí)近平總書記著眼中醫(yī)藥所處的時(shí)代背景和發(fā)展方位提出的總體要求，必須作為中醫(yī)藥一切工作的總綱領(lǐng)。必須以“建立健全中醫(yī)藥法規(guī)，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展的政策舉措，建立健全中醫(yī)藥管理體系，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系”為保障，推動(dòng)中醫(yī)藥充分發(fā)揮在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，不斷激發(fā)和釋放中醫(yī)藥“五種資源”的活力和潛力。
中醫(yī)藥系統(tǒng)工作者在學(xué)習(xí)大會(huì)精神后紛紛表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記講話精神，牢牢把握大好機(jī)遇，承擔(dān)歷史使命，做好本職工作，確保中央對(duì)中醫(yī)藥工作的決策部署落地落實(shí)。
(4)歷史陳述
《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書發(fā)布：中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位凸顯
2016年12月6日，我國(guó)首次就中醫(yī)藥發(fā)展向全世界發(fā)布《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書。白皮書對(duì)中醫(yī)藥的歷史發(fā)展脈絡(luò)及其特點(diǎn)、中國(guó)發(fā)展中醫(yī)藥的國(guó)家政策和主要措施、中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展、中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理和概述。全文約9000字，由前言、正文、結(jié)束語(yǔ)3部分組成，以中、英、法、俄、德、西、日、阿等語(yǔ)種發(fā)表，中文版和英文版已分別由人民出版社和外文出版社出版。
白皮書顯示，我國(guó)已基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。中醫(yī)藥除在常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難雜癥的防治中貢獻(xiàn)力量外，在重大疫情防治和突發(fā)事件醫(yī)療救治中也發(fā)揮重要作用。
國(guó)際社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥的關(guān)注度顯著上升。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院研究員屠呦呦獲得2015年度諾貝爾獎(jiǎng)之后，中醫(yī)藥受到世界越來(lái)越多的關(guān)注。里約奧運(yùn)會(huì)、G20峰會(huì)以及第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)等國(guó)際重大活動(dòng)和會(huì)議中都出現(xiàn)了“中醫(yī)藥熱”現(xiàn)象。2016年中國(guó)外文局對(duì)外傳播研究中心開(kāi)展了第四次中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查。此次調(diào)查引用(LightSpeed Research)全球樣本庫(kù)中覆蓋G20中除歐盟外的19個(gè)成員國(guó)9500個(gè)樣本，并嚴(yán)格執(zhí)行在線調(diào)查的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果顯示，中醫(yī)藥被認(rèn)為是最具代表性的中國(guó)元素，選擇比例達(dá)50%，在俄羅斯選擇中醫(yī)作為中國(guó)元素代表的比例更是高達(dá)75%。
白皮書第一個(gè)部分介紹中醫(yī)藥的歷史發(fā)展，分別從中醫(yī)藥歷史發(fā)展脈絡(luò)、中醫(yī)藥特點(diǎn)、中醫(yī)藥的歷史貢獻(xiàn)三個(gè)層面進(jìn)行解讀。這種對(duì)中醫(yī)藥歷史發(fā)展的介紹，體現(xiàn)了中醫(yī)藥文化傳承的作用，說(shuō)明中醫(yī)藥從古至今都是中華兒女健康的重要依靠，無(wú)論從中醫(yī)藥歷史發(fā)展的宏觀角度，還是從中醫(yī)藥自身特點(diǎn)的微觀角度，中醫(yī)藥帶著深厚的民族文化印記，見(jiàn)證了中華民族的生生不息與對(duì)生命和醫(yī)學(xué)的尊重。
白皮書提到，中醫(yī)藥發(fā)祥于中華大地，在不斷汲取世界文明成果、豐富發(fā)展自己的同時(shí)，也逐步傳播到世界各地……抗瘧藥物“青蒿素”的發(fā)明，拯救了全球特別是發(fā)展中國(guó)家數(shù)百萬(wàn)人的生命。同時(shí)，乳香、沒(méi)藥等南藥的廣泛引進(jìn)，豐富了中醫(yī)藥的治療手段。這說(shuō)明中醫(yī)藥文化的傳承不僅是民族文化的傳承，也是世界醫(yī)學(xué)文化的交融與傳承。
白皮書介紹，中醫(yī)藥文化建設(shè)邁出新步伐。中國(guó)政府重視和保護(hù)中醫(yī)藥的文化價(jià)值，積極推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，已有130個(gè)中醫(yī)藥類項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，“中醫(yī)針灸”列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，《黃帝內(nèi)經(jīng)》和《本草綱目》入選世界記憶名錄。
中醫(yī)藥文化作為中華文化的重要組成部分，在走向世界的道路上起到不可替代的傳播作用。
正如白皮書所述，中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中醫(yī)藥已成為中國(guó)與世界各國(guó)開(kāi)展人文交流、促進(jìn)東西方文明交流互鑒的重要內(nèi)容，成為中國(guó)與各國(guó)共同維護(hù)世界和平、增進(jìn)人類福祉、建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重要載體。為了擴(kuò)大中醫(yī)藥文化的傳播與交流，中國(guó)政府近年來(lái)通過(guò)海外孔子學(xué)院、中醫(yī)藥文化交流中心等多種平臺(tái)建立了多渠道、多層次、多形式的中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播體系，進(jìn)一步豐富了中醫(yī)藥的文化海外傳播內(nèi)容，提高了中醫(yī)藥文化的國(guó)際影響力。
可以說(shuō)，《中國(guó)的中醫(yī)藥》白皮書的發(fā)布，體現(xiàn)了中國(guó)政府堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)藥的決心和擔(dān)當(dāng)，凸顯了中醫(yī)藥在“健康中國(guó)”中的價(jià)值與地位，增強(qiáng)了中醫(yī)藥文化的時(shí)代屬性與現(xiàn)實(shí)意義。(徐婧)
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