△2017年6月，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織召開宣傳貫徹中醫(yī)藥法座談會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨發(fā)表講話。
2017年，中醫(yī)藥工作要事頻現(xiàn)，亮點(diǎn)紛呈。《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式實(shí)施，中醫(yī)中藥中國(guó)行再啟航，中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃助力中醫(yī)藥走向世界，這些重大舉措托舉中醫(yī)藥事業(yè)在新時(shí)代的“騰飛”。
(1)1月，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院首席研究員屠呦呦獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，成為獲此殊榮的首位女性科學(xué)家;國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》;習(xí)近平出席中國(guó)向世衛(wèi)組織贈(zèng)送針灸銅人雕塑儀式。
【歷史陳述】中醫(yī)藥“一帶一路”規(guī)劃：中醫(yī)藥全球版圖逐步拓展
2017年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。規(guī)劃提出，到2020年，要與“一帶一路”沿線國(guó)家合作建設(shè)30個(gè)中醫(yī)藥海外中心，頒布20項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)100種中藥產(chǎn)品，建設(shè)50家中醫(yī)藥對(duì)外交流合作示范基地。
世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、中國(guó)針灸學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉保延至今還記得，多年前，他在芬蘭教學(xué)時(shí)對(duì)學(xué)生們說，想要學(xué)習(xí)火針的使用，必須自己先體驗(yàn)。想不到的是，“每個(gè)人都伸出胳膊讓我扎針。”
疾病無國(guó)界，醫(yī)療無國(guó)界。醫(yī)療的本質(zhì)就是要造福人類健康。中醫(yī)藥一直就在“走出去”的路上，成為中國(guó)與各國(guó)開展人文交流、促進(jìn)東西方文明互鑒的靚麗名片，成為中國(guó)與各國(guó)共同增進(jìn)健康福祉、建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重要載體。
“一帶一路”倡儀的提出和實(shí)施，為中醫(yī)“走出去”提供了難得的契機(jī)。在“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥被頻繁納入中外首腦會(huì)談議題，成為國(guó)家層面交流合作的重要領(lǐng)域，中醫(yī)藥對(duì)外交流與發(fā)展迎來了新的機(jī)遇，并取得了一系列重要成果。
中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃的宗旨在于，以中醫(yī)藥“為世界提供服務(wù)”的理念，結(jié)合“一帶一路”倡議，進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥在“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展和傳揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)文化交融與貿(mào)易往來，促使中醫(yī)藥進(jìn)一步“走出去”。
為保障規(guī)劃的貫徹落實(shí)，在中央財(cái)政支持下，國(guó)家中醫(yī)藥管理局專門設(shè)立了中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)，累計(jì)投入資金1.3億元人民幣，與“一帶一路”沿線國(guó)家合作建設(shè)了一批中醫(yī)藥海外中心。
中醫(yī)藥海外中心為沿線民眾提供中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健服務(wù)，增進(jìn)了他們對(duì)中醫(yī)藥理論、服務(wù)、文化的理解和認(rèn)可，也為提升當(dāng)?shù)孛癖娊】邓教峁┝藥椭粌H在當(dāng)?shù)厣钍軞g迎，也得到了中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及許多國(guó)外元首的高度贊賞。
規(guī)劃印發(fā)后，得到了中醫(yī)藥各界的積極響應(yīng)。甘肅、云南等“一帶一路”倡議參與地區(qū)以及世界中聯(lián)等學(xué)會(huì)組織以文促醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥興商，用中醫(yī)藥健康發(fā)展共同打造了“一帶一路”民心相通的橋梁。
世界中聯(lián)助力國(guó)家中醫(yī)藥 “一帶一路”發(fā)展規(guī)劃，多次開展國(guó)際項(xiàng)目合作。2017年，世界中聯(lián)與法國(guó)塞納中心醫(yī)院簽訂合作框架協(xié)議。2018年，“世界中聯(lián)——法國(guó)中醫(yī)藥中心”揭牌。目前，中法中醫(yī)藥中心已成為國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)際合作專項(xiàng)。自2014年起，世界中聯(lián)成功舉辦四屆國(guó)際中醫(yī)藥大健康博覽會(huì)暨高峰論壇，覆蓋“一帶一路”沿線50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，數(shù)萬海內(nèi)外中醫(yī)愛好者參與。
甘肅中醫(yī)藥大學(xué)設(shè)立“絲綢之路專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金”，迄今已招收35名留學(xué)生開展整班制中醫(yī)藥學(xué)歷教育。為推動(dòng)中醫(yī)藥在“一帶一路”沿線落地生根，學(xué)校還與烏克蘭等國(guó)共建8所“岐黃中醫(yī)學(xué)院”、培訓(xùn)數(shù)百名臨床醫(yī)生，并在吉爾吉斯斯坦等地設(shè)立4個(gè)“中醫(yī)中心”。
云南省發(fā)揮中醫(yī)藥作用防控重大疾病，并輻射周邊國(guó)家，尤其是中醫(yī)藥治療艾滋病項(xiàng)目開展十余年來，累計(jì)治療艾滋病患者超過萬例，為“一帶一路”沿線國(guó)家提供了有益借鑒，增加了中醫(yī)藥的吸引力。
“一帶一路”倡議為中醫(yī)藥國(guó)際化鋪設(shè)了廣闊平臺(tái)，并與世界衛(wèi)生組織提倡的讓傳統(tǒng)醫(yī)療登上國(guó)際舞臺(tái)的趨勢(shì)相吻合。中醫(yī)藥受到“一帶一路”沿線國(guó)家民眾的歡迎，中醫(yī)藥已經(jīng)成為中國(guó)與世界文化交融、促進(jìn)互鑒共賞的時(shí)代標(biāo)簽。
(2)6月29日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合舉辦第三屆國(guó)醫(yī)大師、首屆全國(guó)名中醫(yī)表彰大會(huì)。
(3)7月，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式實(shí)施，國(guó)粹有了國(guó)法保障。
【歷史陳述】中醫(yī)藥法實(shí)施：中醫(yī)藥發(fā)展迎來新的春天
2017年7月1日，備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律。
回顧中醫(yī)藥法的立法征途，凝聚著幾代中醫(yī)人的汗水。從1983年已故著名中醫(yī)學(xué)家，時(shí)任六屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)工程院院士董建華提出制定中醫(yī)藥法議案，到2016年12月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過該法塵埃落定，雖征途漫漫，終于守得云開見月明。
1983年3月兩會(huì)，董建華、王群等30位全國(guó)人大代表首次在全國(guó)人大會(huì)議上提出了制定中醫(yī)藥法的議案。原衛(wèi)生部當(dāng)即成立了“中醫(yī)立法”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，專門研究中醫(yī)立法工作，開啟了中醫(yī)藥立法的歷程。
1986年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》的起草工作，并于2003年4月頒布。這是我國(guó)政府頒布的第一部專門的中醫(yī)藥行政法規(guī)，它將多年來黨和國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥工作的一系列方針、政策，通過行政法規(guī)的形式固定下來。中醫(yī)藥條例的制定和實(shí)施，為中醫(yī)藥法的制定和出臺(tái)奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。然而，由于其在法律權(quán)威上受到一定的限制，內(nèi)容也不夠完善，難以全面、有力地保護(hù)和促進(jìn)中醫(yī)藥的發(fā)展。
2009年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，加快了中醫(yī)藥立法的步伐。2012年，中醫(yī)藥法制定被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。此后，原衛(wèi)生部為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步研究、論證，形成了中醫(yī)藥法草案的送審稿。
中國(guó)工程院院士張伯禮經(jīng)歷了立法的全過程。回憶草案送審的艱辛歷程，他仍記憶猶新。他說，經(jīng)過一審和二審后，最終形成了九章六十一條的三審稿。全國(guó)人大法制委員會(huì)也邀請(qǐng)部分人大代表和有關(guān)方面專家就三稿中主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了評(píng)估。會(huì)議認(rèn)為三稿草案比較成熟，主要制度符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)在出臺(tái)是必要的、適時(shí)的，建議盡快審議通過。
2014年7月，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。為了論證充分，國(guó)務(wù)院法制辦還赴北京、內(nèi)蒙古、廣東、貴州等地進(jìn)行了9次調(diào)研，梳理重點(diǎn)問題，召開專題論證會(huì)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院法制辦會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門對(duì)送審稿進(jìn)行了反復(fù)研究、修改，形成了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法(草案)》。
2015年12月9日，國(guó)務(wù)院第115次常務(wù)會(huì)議討論通過《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法(草案)》，并將其提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。21日，《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法(草案)》提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。
2016年12月25日下午，全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議以144票贊成、3票反對(duì)、3票棄權(quán)通過了我國(guó)歷史上首部中醫(yī)藥法。宣布通過的那一刻，全場(chǎng)響起了熱烈掌聲。1個(gè)小時(shí)后，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第59號(hào)主席令，中醫(yī)藥法正式頒布。
中醫(yī)藥法第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障。中醫(yī)藥法體現(xiàn)了中醫(yī)藥自身特點(diǎn)，改革完善了相關(guān)管理制度，有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥法的出臺(tái)還有利于提升中醫(yī)藥的全球影響力。
2017年6月21日，在中醫(yī)藥法即將實(shí)施之際，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織召開宣傳貫徹中醫(yī)藥法座談會(huì)，邀請(qǐng)了全國(guó)人大法律委、法工委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和中央軍委后勤保障部等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志以及部分中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者代表參加會(huì)議，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨同志出席會(huì)議并發(fā)表講話，對(duì)中醫(yī)藥法的宣傳貫徹工作進(jìn)行動(dòng)員，提出明確要求，有力推動(dòng)中醫(yī)藥法的宣傳貫徹落實(shí)。
2017年7月1日，中醫(yī)藥法正式實(shí)施。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局積極推動(dòng)中醫(yī)藥法施行，并與各部門協(xié)調(diào)配合，制定中醫(yī)藥法配套制度，《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》等5個(gè)配套制度先后出臺(tái)并實(shí)施。各地多措并舉，落實(shí)法定職責(zé)，相繼推動(dòng)中醫(yī)藥地方條例制修訂工作，各省均將中醫(yī)藥事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
(4)7月，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)等24部門啟動(dòng)中醫(yī)中藥中國(guó)行第三階段活動(dòng)——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)。
【歷史陳述】中醫(yī)中藥中國(guó)行十年再啟航：中醫(yī)在人民心中開花結(jié)果
“我宣布，中醫(yī)中藥中國(guó)行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)正式啟動(dòng)。”2017年7月1日，全國(guó)政協(xié)副主席、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席劉曉峰在中醫(yī)中藥中國(guó)行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)開幕式上宣布。
這一天，距離中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)啟動(dòng)，已經(jīng)過去整整十年。十年，中醫(yī)中藥中國(guó)行，一個(gè)響亮的名字穿越神州大地。
這是力挽狂瀾的歷程。2007年，面對(duì)當(dāng)時(shí)“廢除中醫(yī)”論調(diào)塵囂再起，由23個(gè)部門共同發(fā)起的全國(guó)大型科普宣傳活動(dòng)——中醫(yī)中藥中國(guó)行應(yīng)時(shí)而生，正本清源，傳遞信心，表達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展中醫(yī)藥的堅(jiān)定信念和決心，強(qiáng)化了中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用。
2007年7月7日，中醫(yī)中藥中國(guó)行大型科普宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨北京站啟動(dòng)儀式在北京中華世紀(jì)壇舉行。一直關(guān)心中醫(yī)藥發(fā)展的時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀專門參加啟動(dòng)儀式并莊重宣布，中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)正式啟動(dòng)。一場(chǎng)中醫(yī)藥文化科普熱潮轟轟烈烈地開啟了。
時(shí)任國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在主持啟動(dòng)儀式時(shí)，用三個(gè)“最”來形容這次活動(dòng)——目前為止規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最豐富。
中醫(yī)藥知識(shí)扎根基層，中醫(yī)藥文化深入人心，中醫(yī)藥服務(wù)走進(jìn)百姓身邊，信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)的種子在人民心中開花結(jié)果。政府、社會(huì)、行業(yè)、民眾廣泛參與，成為迄今為止規(guī)格最高、規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣、參與最多的公益性中醫(yī)藥文化科普宣傳活動(dòng)。
2007～2010年，是中醫(yī)中藥中國(guó)行的第一階段，以城市大型現(xiàn)場(chǎng)科普宣傳活動(dòng)為主。這一階段為中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍，奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
2010年起，中醫(yī)中藥中國(guó)行第二階段適時(shí)啟動(dòng)，立足讓基層人民群眾得實(shí)惠，將活動(dòng)重心下移，把“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”作為主要工作。
2017年，“中醫(yī)中藥中國(guó)行”進(jìn)入嶄新的第三階段——“中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”啟程。“傳播中醫(yī)藥健康文化、提升民眾健康素養(yǎng)”成為這一階段的主題，在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦形式多樣的中醫(yī)藥健康文化知識(shí)宣傳活動(dòng)。第三階段中，中醫(yī)藥知識(shí)普及更加廣泛，中醫(yī)藥文化深入人心，中醫(yī)藥服務(wù)走進(jìn)百姓生活，信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)逐步成為人民群眾維護(hù)健康的選擇和習(xí)慣。
中醫(yī)藥文化在一場(chǎng)又一場(chǎng)的活動(dòng)中深入人心，在一次又一次的義診中煥發(fā)光彩，在一站又一站的傳播中春風(fēng)化雨。如今，北至漠河，南至南沙群島，西至伊犁，東至廈門，中醫(yī)中藥中國(guó)行走遍了包括港澳臺(tái)在內(nèi)的所有省份和地區(qū)，所到之處，無不受到熱烈歡迎。中醫(yī)中藥中國(guó)行的星星之火，已經(jīng)匯集成中醫(yī)藥振興發(fā)展的燎原之勢(shì)。
(5)8月2日，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與國(guó)務(wù)院扶貧辦等五部門發(fā)布《中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》，發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
(6)10月18日，黨的十九大召開，習(xí)近平總書記在大會(huì)報(bào)告中提出，“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。”
(7)11月21日，第四屆全國(guó)少數(shù)民族醫(yī)藥工作會(huì)議在北京召開，總結(jié)了黨的十八大以來少數(shù)民族醫(yī)藥工作取得的重大進(jìn)展。(徐婧 葛偉韜)
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