1949年9～10月間，中央人民政府革命軍事委員會衛(wèi)生部召開了第一屆全國衛(wèi)生行政會議。毛澤東主席在接見第一屆全國衛(wèi)生行政會議代表時指出：“必須很好團結(jié)中醫(yī)，提高技術(shù)，搞好中醫(yī)工作，發(fā)揮中醫(yī)力量。”2017年10月18日，“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”被寫進中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告。
幾十年風雨滄桑，“中西醫(yī)并重”方針的提出、落實，彰顯的是黨和國家堅定不移發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、發(fā)揮兩種醫(yī)學各自所長保障人民健康的決心和信心，展現(xiàn)的是中醫(yī)藥人自立自強、為建設(shè)中國特色衛(wèi)生與健康制度貢獻力量的赤誠之心。
中西醫(yī)并重方針的提出，給中醫(yī)和西醫(yī)賦予了同等重要的地位，激活了中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿Γ屩嗅t(yī)藥發(fā)展成果為解決當代醫(yī)學難題貢獻中國智慧。
找準坐標：把中醫(yī)西醫(yī)放在同等地位
1997年1月，《中共中央、國務院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》明確將“中西醫(yī)并重”作為我國新時期衛(wèi)生方針之一。
這項具有劃時代意義方針的出臺，背后是幾經(jīng)浮沉的中西醫(yī)發(fā)展變革之路，但找準中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展在當代醫(yī)學發(fā)展中的定位——堅持中西醫(yī)并重，促進中西醫(yī)結(jié)合，是新中國成立以來黨中央、國務院一以貫之的衛(wèi)生工作方向，是構(gòu)建中國特色衛(wèi)生與健康制度的必經(jīng)之路。
20世紀50年代，“團結(jié)中西醫(yī)”還是我國衛(wèi)生工作四大方針之一，但十年動亂期間，中醫(yī)藥事業(yè)被無情摧殘。1979年，衛(wèi)生部要求輪流分批建設(shè)全國三分之一縣的衛(wèi)生事業(yè)，此時，西方先進醫(yī)療技術(shù)的學習與先進醫(yī)療設(shè)備的進口已經(jīng)占據(jù)了醫(yī)學現(xiàn)代化的主流。中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合雖然也在發(fā)展，但是與西醫(yī)的發(fā)展相比，仍然無法相提并論。
1978年9月，黨中央56號文件轉(zhuǎn)發(fā)了原衛(wèi)生部黨組《關(guān)于認真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》，其中包含了鄧小平“特別是要為中醫(yī)創(chuàng)造良好的發(fā)展與提高的物質(zhì)條件”的批示。
為落實中央56號文件精神，1980年3月，原衛(wèi)生部在北京召開全國中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合工作會議，提出“中醫(yī)、西醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合這三支力量都要大力發(fā)展，長期并存，團結(jié)依靠這三支力量，發(fā)展具有我國特點的新醫(yī)藥學，推進醫(yī)藥科學現(xiàn)代化”，并寫入衛(wèi)生部文件，作為黨對中醫(yī)工作的新指導方針。
但中醫(yī)藥事業(yè)底子薄弱：中醫(yī)機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，中醫(yī)隊伍數(shù)量不足，中藥品種短缺的情況相當普遍。三支力量共同發(fā)展的設(shè)想并沒有完全實現(xiàn)。
振興發(fā)展中醫(yī)藥的腳步?jīng)]有停歇。1982年11月，石家莊會議通過《關(guān)于加強中西醫(yī)結(jié)合工作的意見》，1985年中央書記處要求“把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要地位”，中西醫(yī)并重之義再次被明確。
中醫(yī)藥人努力發(fā)展中醫(yī)藥的信念沒有動搖。由30多位全國人大代表聯(lián)名提交的“堅持中西醫(yī)并重”議案順利通過，1991年4月全國人大七屆四次會議，中西醫(yī)并重正式成為國家衛(wèi)生工作的五大方針之一。
“堅持中西醫(yī)并重”方針開始被一次次強調(diào)。1991年10月，在北京召開的國際傳統(tǒng)醫(yī)藥大會上明確，中西醫(yī)并重是中國政府衛(wèi)生工作的一項基本方針，繼承發(fā)展中醫(yī)藥是中國政府的一貫政策。1996年12月，新中國成立以來第一次全國衛(wèi)生工作會議上明確，堅持“中西醫(yī)并重”。
“中西醫(yī)并重”方針的出臺，讓中醫(yī)藥這一中華文化瑰寶，拂去歲月風塵，釋放出前所未有的光芒與活力。黨和政府以及衛(wèi)生、中醫(yī)等部門對中醫(yī)藥工作更加重視。
固為法律：讓中西醫(yī)并重上升為國家意志
從“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”首次寫入我國憲法，到2003年《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》的出臺，再到2017年中醫(yī)藥法實施。“中西醫(yī)并重”方針，在法律準繩保駕護航下平穩(wěn)落地，健步前行，中西醫(yī)并重方針上升為國家意志且更為穩(wěn)固。
1982年，《中華人民共和國憲法》第21條指出，“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”，這使中西醫(yī)并重政策更具法理基礎(chǔ)與依據(jù)，中西醫(yī)并重成為中醫(yī)藥法律建設(shè)題中應有之意。
2003年，《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》出臺，條例指出，國家保護、支持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，鼓勵中西醫(yī)互相學習、互相補充、共同提高，推動中醫(yī)、西醫(yī)兩種醫(yī)學體系的有機結(jié)合，全面發(fā)展我國中醫(yī)藥事業(yè)。
這是中醫(yī)藥立法工作的重要節(jié)點，該條例的實施，也是保障中西醫(yī)并重方針落實的具體體現(xiàn)。
2017年，中醫(yī)藥領(lǐng)域第一部大法《中華人民共和國中醫(yī)藥法》出臺，明確指出國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針;國家鼓勵中醫(yī)西醫(yī)相互學習，相互補充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進中西醫(yī)結(jié)合，正式把“中西醫(yī)并重”方針固化為法律，上升為國家意志。
政策護航：中西醫(yī)并重行穩(wěn)致遠發(fā)揮價值
2001年，國家“十五”計劃綱要明確提出“大力發(fā)展中醫(yī)藥，促進中西醫(yī)結(jié)合”。
2007年，“中西醫(yī)并重”及“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”寫入黨的十七大報告，充分表明了發(fā)展中醫(yī)藥已經(jīng)成為全黨共識和黨的全面工作的重要內(nèi)容。
2009年4月，國務院發(fā)布的《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》中再次強調(diào)，“堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)擺在同等重要的位置”這項基本原則。
頻頻出臺的政策，讓中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展路徑愈漸清晰，中西醫(yī)之間發(fā)展關(guān)系逐漸厘清，中醫(yī)藥事業(yè)的風帆高揚，循風而行。
2013年4月，時任國家衛(wèi)生計生委主任李斌調(diào)研國家中醫(yī)藥管理局時指出，中西醫(yī)并重是黨和國家的一項重要衛(wèi)生工作方針，必須毫不動搖地堅持，要在思想認識上、法律地位上、學術(shù)發(fā)展上、實踐應用上，堅持中醫(yī)藥和西醫(yī)藥的同等地位。
黨和國家對“中西醫(yī)并重”的高度重視，為這一基本方針增加了厚重的砝碼，體現(xiàn)了將中西醫(yī)并重上升為國家意志的決心。
黨的十八大以來，中醫(yī)藥事業(yè)迎來“天時、地利、人和”的時代東風。以習近平總書記為核心的黨中央繼承和發(fā)揚我黨高度重視中醫(yī)藥的優(yōu)良傳統(tǒng)，將“中西醫(yī)并重”列為新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)指明了總方向。
國務院2016年2月印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030年)》再度明確了堅持中西醫(yī)并重的指導思想，強調(diào)“從思想認識、法律地位、學術(shù)發(fā)展與實踐運用上落實中醫(yī)藥與西醫(yī)藥的平等地位”。同年印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也將堅持中西醫(yī)并重方針作為重中之重。
2016年8月，在全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記指出，“堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢”，這一論斷為中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展、共同建設(shè)健康中國、保障人民健康指明了方向、提供了遵循。
2017年10月，“中西醫(yī)并重”方針寫入黨的十九大報告，習近平總書記在報告中提出，實施健康中國戰(zhàn)略，堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確，要以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，這都為中醫(yī)藥發(fā)展指明了方向。
2019年7月，國務院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》，國家層面成立健康中國行動推進委員會并發(fā)布《健康中國行動(2019—2030年)》，提出“中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策。促進以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提高人民健康水平。” 其中，“健康知識普及行動”目標要求到2022年和2030年，中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科室比例分別達到90%和100%，個人了解掌握基本中醫(yī)藥健康知識。“婦幼健康促進行動”提出加強婦女兒童疾病診療中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高疑難病、急危重癥診療水平。在“老年健康促進行動”方面，明確到2022年和2030年，三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復科比例分別達到75%和90%。
今天，中醫(yī)藥正以嶄新的姿態(tài)成為推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的一支重要力量，并日益顯現(xiàn)出促進人類健康福祉的巨大價值和作用。
中西醫(yī)匯聚融合，成為現(xiàn)代醫(yī)學體系應對全球健康挑戰(zhàn)的必然選擇。
西醫(yī)學早已認識到自身的局限，并提出從單一的生物醫(yī)學模式向生物—心理—社會—環(huán)境綜合模式轉(zhuǎn)變，以及從以疾病治療為中心向以健康促進為中心轉(zhuǎn)變，但其天然局限性使得轉(zhuǎn)變效果不彰、辦法不多。而這諸多劣勢，恰是中醫(yī)的優(yōu)勢所在，堅持中西醫(yī)并重，中西醫(yī)合力會使健康中國建設(shè)更具成效，并可為全球提供有借鑒價值的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度模式。
堅持中西醫(yī)并重，促進中西醫(yī)學優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，終有一天將為世界醫(yī)學發(fā)展和人類健康作出革命性貢獻。中國必須在此領(lǐng)域勇?lián)姑拓熑危袑嵃阎嗅t(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，鑄就中國的醫(yī)學優(yōu)勢，造福全中國，造福全世界。(李娜)
郵箱
微信
